Άνοιξε ο δρόμος για πλήρη μεταρρύθμιση στην Ελεγκτική Υπηρεσία, αφού η Ολομέλεια της Βουλής ψήφισε το νομοσχέδιο βάσει του οποίου θεσπίζεται όριο θητειών του Γενικού και Βοηθού Γενικού Ελεγκτή, ενώ πλέον ορίζονται και προσόντα για διορισμό κάποιου στο αξίωμα. Αυτό που αναμένει η Επιτροπή Νομικών από το Υπουργείο Δικαιοσύνης καθώς και τον Γενικό Ελεγκτή είναι η υποβολή συμφωνημένης πρότασης για το Ελεγκτικό Συμβούλιο, ειδικά μετά τις διαφωνίες που εκφράστηκαν κατά την παρουσίαση των κειμένων το προηγούμενο διάστημα. Την ίδια ώρα, η συζήτηση για το διαχωρισμό εξουσιών του Γενικού Εισαγγελέα παραμένει στάσιμη, αφού η Βουλή αναμένει από τον υπουργό Δικαιοσύνης, Μάριο Χαρτσιώτη να καταθέσει το νομοσχέδιο για το ανέλεγκτο των αποφάσεων του.
Η Ολομέλεια της Βουλής ψήφισε ομόφωνα το νομοσχέδιο βάσει του οποίου αρχίζει η μεταρρύθμιση στην Ελεγκτική Υπηρεσία, αφού τέθηκε όριο οκταετής θητείας του Γενικού και Βοηθού Γενικού Ελεγκτή, εκτός εάν συμπληρώσουν το εξηκοστό όγδοο έτος της ηλικίας τους πριν από τη λήξη της θητείας, οπότε και αφυπηρετούν και διαγραφή της συνταγματικής πρόνοιας που αποδίδει στους εν λόγω αξιωματούχους την ιδιότητα των μόνιμων δημόσιων υπαλλήλων της Δημοκρατίας. Παράλληλα, πλέον προβλέπεται καθορισμός του ανώτατου ηθικού επιπέδου και της αναγνωρισμένης επιστημονικής κατάρτισης ή πείρας στον οικονομικό, λογιστικό, ελεγκτικό ή άλλο αντίστοιχο τομέα ως προσόντων για διορισμό προσώπου στη θέση Γενικού Ελεγκτή και Βοηθού Γενικού Ελεγκτή.
ΔΙΑΒΑΣΤΕ ΕΔΩ: Ομόφωνα ψηφίστηκε η μεταρρύθμιση της Ελεγκτικής, καθορίστηκε όριο θητειών-Εν αναμονή για το Συμβούλιο
Επίσης προβλέπεται θέσπιση της οικονομικής αυτονόμησης της Ελεγκτικής Υπηρεσίας με σύνταξη του προϋπολογισμού της υπηρεσίας από τον Γενικό Ελεγκτή, σύμφωνα με τις ευρύτερες δημοσιονομικές συνθήκες και τηρουμένων των καθοριζομένων από την εκτελεστική εξουσία ανώτατων ορίων. Ο προϋπολογισμός θα συνιστά διακριτό μέρος του προϋπολογισμού της Δημοκρατίας και θα καταχωρίζεται αυτούσιος στον προϋπολογισμό της Δημοκρατίας για το οικονομικό έτος στο οποίο αυτός αφορά και με τη δημοσίευσή του στην Επίσημη Εφημερίδα της Δημοκρατίας. Σημειώνεται πως προβλέπεται η άμεση έναρξη της ισχύος των προτεινόμενων ρυθμίσεων με ειδική πρόβλεψη όσον αφορά τα πρόσωπα που κατέχουν κατά την ημερομηνία έναρξης της ισχύος αυτών το αξίωμα του Γενικού Ελεγκτή και του Βοηθού Γενικού Ελεγκτή ότι θα εξακολουθήσουν να κατέχουν το αξίωμά τους, υπό τους ίδιους όρους διορισμού τους.
Ουσιαστικά, η ψήφιση του πρώτου νομοσχεδίου άνοιξε το δρόμο για πλήρη μεταρρύθμιση για την Ελεγκτική Υπηρεσία, αφού πλέον η Επιτροπή Νομικών ασκεί πιέσεις προς το Υπουργείο Δικαιοσύνης, αλλά και τον Γενικό Ελεγκτή, για να προχωρήσουν σε συμφωνία για το μεγάλο θέμα, που αφορά τη δημιουργία Ελεγκτικού Συμβουλίου, το οποίο αποτέλεσε σημείο τριβής και αντιπαράθεσης μεταξύ Ελεγκτικής Υπηρεσίας και Υπουργείου Δικαιοσύνης. Συγκεκριμένα, ο Γενικός Ελεγκτής, Ανδρέας Παπακωνσταντίνου, είχε απορρίψει από την πρώτη συνεδρία ενώπιον της Βουλής τη δημιουργία του Ελεγκτικού Συμβουλίου, χαρακτηρίζοντάς το μάλιστα ως ένα «Big Brother» στην Ελεγκτική.
Σημειώνεται πως κατά την παρουσίαση των νομοσχεδίων του Υπουργείου Δικαιοσύνης στην Επιτροπή Νομικών, όσον αφορά στο Ελεγκτικό Συμβούλιο, ο Μάριος Χαρτσιώτης είχε αναφέρει μεταξύ άλλων πως «το Ελεγκτικό Συμβούλιο περιορίζεται σε εισηγήσεις ή συστάσεις προς τον Γενικό Ελεγκτή και ενισχύει τον ρόλο του μέσω της επήρειας των τριών μελών που θα το απαρτίζουν. Τονίζω ότι μέσα από αυτό δεν αγγίζουμε τις εξουσίες του Γενικού Ελεγκτή, όπως καθορίζονται στο Σύνταγμα».
Ακολούθως, στη δική του τοποθέτηση, ο Γενικός Ελεγκτής εξέφρασε την έντονη και σαφή διαφωνία του, όπως αυτή διαμορφώθηκε μέσα από το νομοσχέδιο, τονίζοντας ότι «η παρουσίαση και οι αναφορές του Υπουργού για το Ελεγκτικό Συμβούλιο είναι παραπλανητικές. Δεν γίνεται να επικαλείται ότι οι περισσότερες χώρες το εφαρμόζουν, όταν αυτό που έχει παρουσιάσει δεν έχει καμία απολύτως σχέση με Ελεγκτικό Συμβούλιο. Είναι μία συζήτηση η οποία, αν το ψάξετε, δεν μπορεί να θεωρηθεί καλή πρακτική. Όπως παρουσιάζεται σήμερα, δεν έχει καμία σχέση με όσα ισχύουν διεθνώς».
Σημείωσε ότι «θα πρόκειται για μία Ελεγκτική Υπηρεσία όπου, αντί να αποφασίζουν ο Γενικός Ελεγκτής και ο Βοηθός Γενικός Ελεγκτής, θα αποφασίζει ένα Συμβούλιο, τα μέλη του οποίου θα καθορίζουν την πορεία της Υπηρεσίας ως νομικό πρόσωπο δημοσίου δικαίου. Δεν υπάρχει στον κόσμο τέτοιο σύστημα. Είναι καλό να εκσυγχρονίζουμε, αλλά πρέπει να είμαστε ιδιαίτερα προσεκτικοί σε τι αναφερόμαστε και σε ποιο πλαίσιο».
Πάντως, ο πρόεδρος της Επιτροπής Νομικών, Νίκος Τορναρίτης, ενώπιον της Ολομέλειας, είχε αναφέρει πως ζητήθηκαν πριν 15 μέρες οι απόψεις του Ελεγκτή και άλλων συναρμόδιων φορέων, μέσω επιστολής που έστειλε. Με αυτό τον τρόπο διαπιστώνεται πως η Επιτροπή Νομικών ασκεί πίεση προς τους αρμόδιους για να προχωρήσουν άμεσα με την κατάθεση του εν λόγω νομοσχέδιου, ώστε να ολοκληρωθεί το κομμάτι της μεταρρύθμισης της Ελεγκτικής Υπηρεσίας.
Παραμένει ανοιχτή η συζήτηση για τις εξουσίες Εισαγγελέα
Στο μεταξύ, στάσιμη έχει μείνει η συζήτηση για το διαχωρισμό του διττού ρόλου του Γενικού Εισαγγελέα, με τη δημιουργία Γενικού Δημόσιου Κατήγορου και την υποχρέωση του τελευταίου να δημοσιεύει τα κριτήρια άσκησης ποινικών διώξεων στην επίσημη Εφημερίδα της Δημοκρατίας, αφού το Υπουργείο Δικαιοσύνης ακόμη δεν έχει καταθέσει το νομοσχέδιο για το ανέλεγκτο του Εισαγγελέα, κάτι που δημιουργεί νέα δεδομένα, αφού οι βουλευτές ήταν ξεκάθαροι και περιμένουν όλα τα κείμενα πριν προχωρήσουν στην εις βάθος εξέταση των κειμένων, δεδομένου ότι πρόκειται για ένα εξόχως σημαντικό θέμα.
Ο υπουργός Δικαιοσύνης, Μάριος Χαρτσιώτης, είχε παρουσιάσει στην Επιτροπή Νομικών, στις αρχές του περασμένου Σεπτεμβρίου, τα 38 νομοσχέδια που αφορούν το διαχωρισμό των εξουσιών του Γενικού Εισαγγελέα και έδωσε το στίγμα της μεταρρύθμισης, αναφέροντας πως πρόθεση της Κυβέρνησης είναι να προχωρήσει κανονικά με το διαχωρισμό του υφιστάμενου διττού ρόλου του Γενικού Εισαγγελέα, με τη δημιουργία Γενικού Δημόσιου Κατήγορου και την υποχρέωση του τελευταίου να δημοσιεύει τα κριτήρια άσκησης ποινικών διώξεων στην επίσημη Εφημερίδα της Δημοκρατίας.
ΔΙΑΒΑΣΤΕ ΕΔΩ: Στον πάγο η συζήτηση για το διαχωρισμό των εξουσιών του Εισαγγελέα-Περιμένουν το νομοσχέδιο για ανέλεγκτο
Ο νομικός σύμβουλος της Κυβέρνησης, ο Γενικός Εισαγγελέας, Γιώργος Σαββίδης, εξέφρασε ανοιχτά τη διαφωνία του στις προθέσεις της Κυβέρνησης για το διαχωρισμό των εξουσιών του, επικαλούμενος ζητήματα αντισυνταγματικότητας των αλλαγών. Μάλιστα, ο κ. Σαββίδης είχε παρουσιάσει και την έκθεση των εμπειρογνωμόνων που είχε διορίσει, για να καταθέσουν τις απόψεις τους για το ζήτημα. Σημειώνεται πως σύμφωνα με τα όσα καταγράφονται, τρεις ανέφεραν ότι δεν τίθεται θέμα συνταγματικότητας (σ.σ. Αχιλλέας Αιμιλιανίδης, Ευάγγελος Βενιζέλος, Πόλυς Πολυβίου), δύο εξέφρασαν επιφυλάξεις (σ.σ. Έλενα Παπαγεωργίου, Γιάννα Χατζηχάννα) και δύο ανέφεραν ότι είναι αντισυνταγματικές οι τροποποιήσεις που προωθούνται (σ.σ. Δημήτριος Χατζηχαμπής και Παναγιώτης Καλλής).
Πάντως, οι βουλευτές είχαν εκφράσει προβληματισμό για το γεγονός ότι υπάρχει αυτή η αντίθεση στις απόψεις των δύο πλευρών, ενώ ξεκαθάρισαν πως η συζήτηση δεν μπορεί να προχωρήσει μέχρι την κατάθεση του νομοσχεδίου για το ανέλεγκτο των αποφάσεων του Εισαγγελέα όταν αποφασίζει την αναστολή, διακοπή ή μη ποινική δίωξη. Μάλιστα, το γεγονός ότι πρέπει να υπάρξει έλεγχος των αποφάσεων, ήταν το μοναδικό σημείο που συμφώνησαν όλοι οι βουλευτές, αφού δεν υπήρξε ομοφωνία στην ανάγκη για διαχωρισμό των εξουσιών.
Αυτή τη στιγμή, το Υπουργείο Δικαιοσύνης βρίσκεται σε διαβουλεύσεις με το Ανώτατο Δικαστήριο, ώστε να καταλήξουν στον μηχανισμό ελέγχου των αποφάσεων του Γενικού Εισαγγελέα. Μάλιστα, οι συζητήσεις όπως διαμήνυσε ο υπουργός Δικαιοσύνης βρίσκονται στο τελικό στάδιο και σύντομα αναμένονται εξελίξεις. Ωστόσο, δεν προσδιόρισε πότε θα ολοκληρωθούν οι συζητήσεις και πότε θα κατατεθεί το νομοσχέδιο στο Υπουργικό για ψήφιση και στη μετά στη Βουλή για συζήτηση, αφού περάσει από νομοτεχνικό έλεγχο.
Σημειώνεται πως από την ημέρα που παρουσιάστηκε το πακέτο των νομοσχεδίων στη Βουλή μέχρι και σήμερα, υπήρξε και παρέμβαση από πλευράς της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Συγκεκριμένα, ο Ευρωπαίος Επίτροπος Δικαιοσύνης, Μάικλ ΜακΓκράθ, μιλώντας στο ετήσιο συνέδριο της Νομικής Υπηρεσίας, υπέδειξε πως η Ευρωπαϊκή Επιτροπή υποστηρίζει ένθερμα τα σχέδια μεταρρύθμισης του θεσμού του Γενικού Εισαγγελέα και την προώθηση της εφαρμογής της σχετικής σύστασης που απευθύνθηκε προς την Κύπρο στην ετήσια έκθεση για το κράτος δικαίου.
ΔΙΑΒΑΣΤΕ ΕΔΩ: Σε αχαρτογράφητα νερά η συζήτηση για διαχωρισμό εξουσιών-Το καίριο ερώτημα των βουλευτών και η διαφαινόμενη η σύγκρουση
«Πρόκειται πράγματι για μια μοναδική ευκαιρία να ενισχυθεί η ανεξαρτησία και η λογοδοσία του θεσμού και να ευθυγραμμιστεί περισσότερο με τις σύγχρονες αντιλήψεις του κράτους δικαίου», σημείωσε. «Ο διαχωρισμός του διπλού ρόλου του Γενικού Εισαγγελέα και η σύσταση του Γραφείου του Γενικού Δημόσιου Κατήγορου θα ωφελήσουν, κατά την άποψή μου, τόσο την ανεξαρτησία της δικαιοσύνης όσο και την καταπολέμηση της διαφθοράς. Παράλληλα, θα ενισχύσουν την αρχή των δημοκρατικών ελέγχων και ισορροπιών και θα βελτιώσουν το επιχειρηματικό περιβάλλον», πρόσθεσε.
Αυτή τη στιγμή, ο χρόνος πιέζει το Υπουργείο Δικαιοσύνης, αφού πρέπει να κατατεθεί το συντομότερο το νομοσχέδιο, αν θέλει να πετύχει την ψήφιση του πακέτου και την αλλαγή πριν τη διάλυση της παρούσας σύνθεσης της Βουλής, τον ερχόμενο Απρίλιο. Ουσιαστικά, το Υπουργείο Δικαιοσύνης πρέπει να προχωρήσει άμεσα στην κατάθεση του νομοσχεδίου, αφού η Επιτροπή Νομικών έχει ξεκαθαρίσει πως πρόκειται να εισέλθει σε μία λεπτομερή και εις βάθος συζήτηση των νομοσχεδίων για το διαχωρισμό των εξουσιών, καθώς πρόκειται για μία μεγάλη μεταρρύθμιση και πρέπει να ψηφιστεί στο σωστό πλαίσιο.
Οι περιορισμένες συνεδρίες της Επιτροπής Νομικών και τα ανοιχτά κεφάλαια, ανάμεσα στα οποία είναι και το οργανωμένο έγκλημα, δημιουργούν ένα ασφυκτικό κλοιό γύρω από το Μάριο Χαρτσιώτη, για να προχωρήσει άμεσα τις διαδικασίες για το επίμαχο νομοσχέδιο.
ΔΙΑΒΑΣΤΕ ΕΔΩ: Ξεκάθαρος ο Αιμιλιανίδης για τη συνταγματικότητα του διαχωρισμού εξουσιών-«Έχει λυθεί το νομικό θέμα εδώ και 30 χρόνια»
