Ύστατη προσπάθεια καταβάλλεται ώστε να καταστεί εφικτή η έγκριση της πρότασης νόμου που αφορά τα κέντρα αναψυχής, μέσω της Ολομέλειας της Βουλής, δεδομένου ότι απομένουν μόλις δύο συνεδρίες μέχρι την διάλυση του Σώματος, σε ένα περιβάλλον που είναι ήδη επιβαρυμένο από έντονες αντιδράσεις και διαφωνίες γύρω από το συγκεκριμένο θέμα. Η συζήτηση που αναπτύχθηκε το τελευταίο διάστημα ήταν μεγάλη και πολλές φορές συγκρουσιακή, καθώς στο επίκεντρο βρέθηκε ο διαχωρισμός μεταξύ κέντρων εστίασης και κέντρων διασκέδασης, αλλά και η διαφοροποίηση που επιχειρείται ως προς το ωράριο λειτουργίας για κάθε κατηγορία, ένα ζήτημα που επηρεάζει άμεσα τη λειτουργία της αγοράς και τη δραστηριότητα των επιχειρήσεων.
Η πρόταση κατατέθηκε εκτάκτως στην τελευταία συνεδρία της Ολομέλειας της Βουλής, την περασμένη Πέμπτη, από τον βουλευτή του ΔΗΣΥ, Κυριάκο Χατζηγιάννη, με σαφή στόχο να τεθεί προς ψήφιση σε μια από τις δύο τελευταίες συνεδρίες. Παρά τις τροποποιήσεις που επιχειρήθηκαν, ο βασικός διαχωρισμός των επιχειρήσεων παραμένει, ωστόσο η νέα προσέγγιση επιχειρεί να καταστήσει το νομοθετικό πλαίσιο πιο σαφές και λειτουργικό, με στόχο να περιοριστούν οι παρατυπίες που καταγράφονται στην πράξη και να ενισχυθεί η συμμόρφωση των επαγγελματιών με τους κανόνες λειτουργίας.
Στην ουσία, η πρόταση νόμου αποσκοπεί στην επιβολή ενός πιο αυστηρού και ταυτόχρονα οργανωμένου πλαισίου λειτουργίας για τους χώρους αναψυχής, θέτοντας πιο ξεκάθαρες βάσεις ως προς τις προϋποθέσεις αδειοδότησης και ενισχύοντας τους μηχανισμούς ελέγχου. Παρά το γεγονός ότι δεν καθορίζονται συγκεκριμένα ωράρια λειτουργίας, εισάγονται περιορισμοί μέσω της κατηγοριοποίησης των υποστατικών και της σύνδεσης των δραστηριοτήτων τους με τα επιτρεπόμενα χρονικά πλαίσια που αντιστοιχούν σε κάθε κατηγορία.
Συγκεκριμένα, το πλαίσιο το οποίο καταγράφεται στην πρόταση νόμου, ρυθμίζει τον τρόπο με τον οποίο θα λειτουργούν τα υποστατικά εστίασης και διασκέδασης, επιχειρώντας να καλύψει υφιστάμενα κενά και να ενοποιήσει διαδικασίες που μέχρι σήμερα ήταν διάσπαρτες σε διαφορετικές νομοθεσίες. Ένα από τα βασικά σημεία που αναδεικνύονται, αφορά τα ωράρια λειτουργίας, τα οποία βρέθηκαν στο επίκεντρο αρκετές φορές το προηγούμενο διάστημα, χωρίς ωστόσο να καθορίζονται ρητά συγκεκριμένες ώρες ανοίγματος η κλεισίματος των επιχειρήσεων. Αυτό που εισάγει η πρόταση νόμου είναι η έμμεση ρύθμιση, καθώς προβλέπει ότι υποστατικά που διαθέτουν άδειες στις δύο κατηγορίες εστίασης και διασκέδασης, μπορούν να προσφέρουν φαγητό μόνο εντός των επιτρεπόμενων ωραρίων που ισχύουν για την κατηγορία της εστίασης, γεγονός που δημιουργεί έναν διαχωρισμό στη δραστηριότητα ανάλογα με την άδεια που κατέχουν.
Παράλληλα, γίνεται σαφής κατηγοριοποίηση των χώρων αναψυχής, διαχωρίζοντάς τους σε δύο βασικούς άξονες. Ο πρώτος αφορά την «Εστίαση και Αναψυχή», στην οποία περιλαμβάνονται υποστατικά όπως εστιατόρια, ταβέρνες, καφετέριες και συναφή, όπου παρέχονται φαγητά, ποτά και γλυκά. Η δεύτερη κατηγορία αφορά τη «Διασκέδαση» και περιλαμβάνει υποστατικά όπως μπαρ, δισκοθήκες, μουσικοχορευτικά κέντρα και καμπαρέ, όπου η κύρια δραστηριότητα είναι η ψυχαγωγία με μουσική και περιορισμένη προσφορά φαγητού.
Την ίδια ώρα, γίνεται διαχωρισμός μεταξύ υποστατικών ανοικτού και κλειστού τύπου, με τα πρώτα να μπορούν να λειτουργούν και σε υπαίθριους χώρους, ενώ τα δεύτερα να είναι πλήρως ηχομονωμένα και να λειτουργούν αποκλειστικά σε εσωτερικούς χώρους.
Επιπρόσθετα, ο κεντρικός πυλώνας της πρότασης είναι η υποχρεωτική εξασφάλιση άδειας λειτουργίας από την αρμόδια Αρχή, που στην προκειμένη περίπτωση ορίζεται το δημοτικό ή κοινοτικό συμβούλιο, εντός των ορίων του οποίου βρίσκεται το υποστατικό. Η άδεια λειτουργίας εκδίδεται κατόπιν υποβολής αίτησης και εξέτασης των απαιτούμενων εγγράφων και πιστοποιητικών, εντός χρονικού διαστήματος δύο μηνών και θα έχει διάρκεια τριών ετών με δυνατότητα ανανέωσης. Η διαδικασία προβλέπει επίσης την προσκόμιση σειράς εγγράφων όπως πολεοδομική άδεια, άδεια οικοδομής, υγειονομικό πιστοποιητικό, πιστοποιητικό πυροπροστασίας, πιστοποιήσεις ηλεκτρολογικών εγκαταστάσεων, καθώς και άλλα πιστοποιητικά που σχετίζονται με την ασφάλεια των εγκαταστάσεων, όπως ανελκυστήρες ή εγκαταστάσεις υγραερίου.
Επιπλέον, θα απαιτείται η προσκόμιση λευκού ποινικού μητρώου για τον επιχειρηματία και διευθυντή του υποστατικού, κάτι που αναμένεται να ενισχύσει το πλαίσιο ελέγχου και αξιοπιστίας.
Ιδιαίτερη έμφαση δίνεται στα ζητήματα πυροπροστασίας, ένα ζήτημα το οποίο τέθηκε σε συνάντηση που είχε προ ημερών ο Σύνδεσμος Ιδιοκτητών Κέντρων Αναψυχής με τον υπουργό Δικαιοσύνης, Κώστα Φυτιρή. Προβλέπεται η εκπόνηση μελέτης πυροπροστασίας από αρμόδιο μελετητή και η εφαρμογή μέτρων ενεργητικής και παθητικής πυροπροστασίας, ενώ το προσωπικό υποχρεούται να λαμβάνει σχετική εκπαίδευση σε ετήσια βάση. Εισάγεται εξάλλου η έννοια της ειδικής άδειας λειτουργίας για υποστατικά που ήδη λειτουργούν χωρίς άδεια. Τα υποστατικά αυτά, καλούνται να συμμορφωθούν εντός δεκαοκτώ μηνών από την έναρξη ισχύος του Νόμου, εξασφαλίζοντας είτε κανονική, είτε ειδική άδεια λειτουργίας. Η ειδική άδεια έχει επίσης τριετή διάρκεια και μπορεί να ανανεωθεί μέχρι δύο φορές, υπό συγκεκριμένες προϋποθέσεις, ωστόσο δεν εφαρμόζεται σε υποστατικά κλειστού τύπου που εμπίπτουν στην κατηγορία της διασκέδασης.
Το πλαίσιο ελέγχου ενισχύεται σημαντικά, καθώς η αρμόδια Αρχή αποκτά εξουσίες για τη διενέργεια αιφνιδιαστικών επιθεωρήσεων, την είσοδο στα υποστατικά και τη συλλογή στοιχείων και εγγράφων για τη διαπίστωση συμμόρφωσης με τη νομοθεσία. Παράλληλα, το Υφυπουργείο Τουρισμού τηρεί κεντρικό μητρώο αδειών λειτουργίας και έχει τη δυνατότητα να διενεργεί ελέγχους και να εκδίδει οδηγίες στο πλαίσιο της τουριστικής στρατηγικής. Προβλέπεται επίσης η δυνατότητα παροχής καθοδήγησης προς τους επιχειρηματίες για τη βελτίωση των παρεχόμενων υπηρεσιών.
Η πρόταση νόμου καθορίζει και τις περιπτώσεις ανάκλησης της άδειας λειτουργίας, οι οποίες περιλαμβάνουν, μεταξύ άλλων, την παύση λειτουργίας του υποστατικού για μεγάλο χρονικό διάστημα, τη μη συμμόρφωση με τις προϋποθέσεις της άδειας, τη μη ανανέωση των απαιτούμενων πιστοποιητικών ή την καταδίκη του επιχειρηματία για σοβαρά αδικήματα, όπως οικονομικά εγκλήματα, αδικήματα βίας ή παραβάσεις σχετικές με ναρκωτικά. Οι κυρώσεις για λειτουργία χωρίς άδεια είναι αυστηρές και περιλαμβάνουν ποινή φυλάκισης έως δύο έτη ή χρηματικά πρόστιμα που μπορεί να φτάσουν τις δέκα χιλιάδες ευρώ, ενώ προβλέπονται και επιπλέον ημερήσια πρόστιμα σε περίπτωση συνέχισης της παράβασης.
Παράλληλα, προβλέπονται συγκεκριμένες εξαιρέσεις από την υποχρέωση εξασφάλισης άδειας, όπως υποστατικά που λειτουργούν αποκλειστικά για take away ή διανομή χωρίς τραπεζοκαθίσματα, κυλικεία σε οργανισμούς και σχολεία που εξυπηρετούν περιορισμένο κοινό, παραδοσιακά καφενεία και ορισμένοι χώροι εντός ξενοδοχειακών μονάδων υπό συγκεκριμένες προϋποθέσεις. Επιπλέον, θεσπίζονται υποχρεώσεις όπως η ανάρτηση τιμοκαταλόγου σε ελληνική και αγγλική γλώσσα και η διασφάλιση προσβασιμότητας για άτομα με αναπηρία, με πρόνοια για συγκεκριμένο ποσοστό τραπεζιών κατάλληλων για χρήση από άτομα σε τροχοκάθισμα.
ΔΙΑΒΑΣΤΕ ΕΠΙΣΗΣ:
