Σε ένα πάγιο αίτημα των κοινοτήτων ανταποκρίθηκε το Υπουργείο Εσωτερικών, καθώς ετοίμασε εγχειρίδιο για εγγραφή των αγροτικών δρόμων, ώστε να αντιμετωπιστούν τα διαχρονικά τους προβλήματα με την ανάπτυξη γης. Ουσιαστικά, με το εγχειρίδιο αυτό διαμορφώνεται ολοκληρωμένο και σαφές πλαίσιο, όπως τόνισε ο υπουργός Εσωτερικών, Κωνσταντίνος Ιωάννου, που σημείωσε πως εισάγονται πρακτικές ρυθμίσεις για την επιτάχυνση των χωρομετρικών εργασιών και την ενιαία αντιμετώπιση της εγγραφής των δρόμων.
Το ζήτημα της εγγραφής των αγροτικών δρόμων αποτελούσε ένα από τα βασικά προβλήματα στις κοινότητες, που είχαν ζητήσει όπως καθοριστεί συγκεκριμένη διαδικασία. Αυτό το αίτημά τους εισάκουσε το Υπουργείο Εσωτερικών, το οποίο έχει ήδη ετοιμάσει αναθεωρημένο εγχειρίδιο, που θα επιφέρει αρκετά πλεονεκτήματα, νοουμένου ότι πλέον περιλαμβάνει σαφή και διακριτό καθορισμό των αρμοδιοτήτων όλων των εμπλεκόμενων φορέων και προσώπων στη διαδικασία εγγραφής δρόμων.
Αυτά τα πρόσωπα και φορείς είναι:
-Κοινοτικά Συμβούλια
-Επαρχιακές Διοικήσεις
-Τμήμα Κτηματολογίου και Χωρομετρίας
-Ιδιώτες χωρομέτρες
-Ιδιώτες εκτιμητές.
Η πρώτη ενημέρωση των κοινοταρχών για το αναθεωρημένο εγχειρίδιο έχει ήδη γίνει από τον υπουργό Εσωτερικών, Κωνσταντίνο Ιωάννου, ενώ με δικές του οδηγίες οι επαρχιακές διοικήσεις εντός του Νοεμβρίου αναμένεται να πραγματοποιήσουν συναντήσεις, ώστε να ενημερώσουν τις τοπικές αρχές των κοινοτήτων, σε επαρχιακό επίπεδο.
«Η εγγραφή των αγροτικών δρόμων αποτελούσε ένα χρόνιο πρόβλημα για τις Κοινότητες, το οποίο παρέμενε άλυτο για χρόνια, δημιουργώντας σημαντικά εμπόδια στην αξιοποίηση της γης, την ανέγερση κατοικιών και την αναπτυξιακή προοπτική της υπαίθρου. Ανταποκρινόμενοι σε αυτό το πάγιο αίτημα των Τοπικών Αρχών, προχωρήσαμε, σε συνεργασία με την Ένωση Κοινοτήτων και τις αρμόδιες Υπηρεσίες, στη διαμόρφωση ενός ολοκληρωμένου και σαφούς πλαισίου, που καθορίζει τις αρμοδιότητες όλων των εμπλεκομένων, προβλέπει συγκεκριμένα χρονοδιαγράμματα και ενισχύει τον συντονισμό και την εποπτεία της διαδικασίας από τις Επαρχιακές Διοικήσεις» ανέφερε στον REPORTER ο υπουργός Εσωτερικών.
Στο μεταξύ, όπως επεσήμανε ο κ. Ιωάννου «εισάγονται πρακτικές ρυθμίσεις για την επιτάχυνση των χωρομετρικών εργασιών και την ενιαία αντιμετώπιση της εγγραφής των δρόμων, ώστε να αποφεύγονται καθυστερήσεις και αποσπασματικές διαδικασίες. Ήδη, έχουν διεκπεραιωθεί 500 εκκρεμούσες υποθέσεις και έχει προχωρήσει η εγγραφή 112 αγροτικών δρόμων, ενώ η προσπάθεια συνεχίζεται».
Ουσιαστικά, σύμφωνα με τον υπουργό Εσωτερικών «με τις αλλαγές αυτές δίνουμε ουσιαστική διέξοδο σε ένα πρόβλημα δεκαετιών, στηρίζοντας έμπρακτα τις Κοινότητες και δημιουργώντας καλύτερες προϋποθέσεις για την αναπτυξιακή προοπτική της υπαίθρου και των ορεινών περιοχών μας».
Τα βασικά πλεονεκτήματα
Στο μεταξύ, το συγκεκριμένο εγχειρίδιο έχει κι άλλα πλεονεκτήματα, καθώς είναι ολοκληρωμένο και περιλαμβάνει όλα τα στάδια της διαδικασίας εγγραφής αγροτικών δρόμων εντός του ορίου ανάπτυξης, για την ενημέρωση και την κατανόηση της διαδικασίας από όλους τους εμπλεκόμενους και ειδικά τα κοινοτικά συμβούλια.
Παράλληλα, με τη νέα διαδικασία εισηγείται μία βασική διαφοροποίηση για την προώθηση της εγγραφής των δρόμων εντός της ζώνης ανάπτυξης, αποκλειστικά μέσω της διαδικασίας απαλλοτρίωσης. Συγκεκριμένα, με την υιοθέτηση της απαλλοτρίωσης ως ενιαίου τρόπου προώθησης της εγγραφής των δρόμων εντός ζώνης ανάπτυξης, στόχος είναι η αποτροπή της αποσπασματικής εγγραφής τμημάτων του δρόμου. Με αυτό τον τρόπο, θα διασφαλίζεται η ολοκληρωμένη και συνεκτική αντιμετώπιση της υπό εγγραφή όδευσης.
Στο μεταξύ, στις περιπτώσεις αγροτικών δρόμων, για τους οποίους εξακολουθεί να παρέχεται η δυνατότητα προώθησης της εγγραφής είτε εξ ολοκλήρου με απαλλοτρίωση, είτε με συνδυασμό απαλλοτρίωσης και εξασφάλισης συγκαταθέσεων, δεν θα προωθείται τμηματική εγγραφή του δρόμου στο Κτηματολόγιο με την προσκόμιση συγκαταθέσεων, εάν προηγουμένως δεν έχει δημοσιευθεί γνωστοποίηση απαλλοτρίωσης για τα υπόλοιπα επηρεαζόμενα τεμάχια για τα οποία δεν εξασφαλίστηκαν συγκαταθέσεις. Με τον τρόπο αυτό διασφαλίζεται η ενιαία προώθηση της διαδικασίας και αποφεύγεται η αποσπασματική εγγραφή τμημάτων του δρόμου, η οποία ενδέχεται να οδηγήσει σε εκκρεμότητες και δυσχέρειες στην ολοκλήρωση της εγγραφής του.
Την ίδια ώρα, το αναθεωρημένο εγχειρίδιο καθορίζει συγκεκριμένα χρονικά περιθώρια για την ολοκλήρωση όλων των σταδίων της διαδικασίας, από όλα τα εμπλεκόμενα μέρη. Παράλληλα, γίνεται και μία ιεράρχηση των προτεραιοτήτων για τα αιτήματα εγγραφής δρόμων, με σκοπό την ορθολογική διαχείρισή τους. Ουσιαστικά, με τη θέσπιση συγκεκριμένων κριτηρίων προτεραιοποίησης, στοχεύεται η αξιολόγηση των αιτημάτων, στη βάση της αναγκαιότητας και της σημασίας τους.
Στο μεταξύ, με το νέο εγχειρίδιο επιδιώκεται να υπάρχει και ανάληψη ευθυνών από τα Κοινοτικά Συμβούλια για την κάλυψη του συνολικού κόστους που απαιτείται για την εγγραφή των δρόμων, συμπεριλαμβανομένων των αποζημιώσεων, καθώς και για τη διενέργεια όλων των απαραίτητων ενεργειών για την ολοκλήρωση της διαδικασίας. Η σχετική ανάληψη ευθύνης πραγματοποιείται κατά το αρχικό στάδιο της διαδικασίας, με την υποβολή των αιτημάτων από τα Κοινοτικά Συμβούλια.
Οι διαφορές από το προηγούμενο εγχειρίδιο
Στο μεταξύ, το νέο εγχειρίδιο έχει κάποιες σημαντικές διαφορές με το παλιό εγχειρίδιο. Συγκεκριμένα, σε αντίθεση με το προηγούμενο εγχειρίδιο, εισηγείται και πρόνοια για ανάθεση συντονιστικού και εποπτικού ρόλους στις Επαρχιακές Διοικήσεις, με στόχο την προώθηση των αιτημάτων των Κοινοτικών Συμβουλίων, για την εγγραφή δρόμων που εμπίπτουν στην δικαιοδοσία τους, χωρίς να μεταβάλλεται ωστόσο η αρμοδιότητά τους για εγγραφή.
Μία άλλη διαφορά είναι πως με βάση το αναθεωρημένο εγχειρίδιο η διενέργεια της χωρομετρικής εργασίας θα ανατίθεται, σε όλες τις περιπτώσεις, σε ιδιώτες χωρομέτρες, συμπεριλαμβανομένων των περιπτώσεων εγγραφής δρόμων μέσω απαλλοτρίωσης, για τις οποίες μέχρι σήμερα οι χωρομετρικές εργασίες διενεργούνταν από το Κτηματολόγιο. Η εν λόγω αλλαγή αποσκοπεί στην επιτάχυνση της διενέργειας των χωρομετρικών εργασιών και, κατ’ επέκταση, στην ταχύτερη προώθηση και ολοκλήρωση της διαδικασίας εγγραφής των δρόμων.
Παράλληλα, το αναθεωρημένο εγχειρίδιο περιλαμβάνει την θέσπιση δικλίδων ασφαλείας, με σκοπό τη διασφάλιση της διενέργειας της χωρομετρικής εργασίας από τον Ιδιώτη Χωρομέτρη σύμφωνα με τους όρους της έγκρισης που έχει εκδοθεί από την Επαρχιακή Διοίκηση καθώς και για την υιοθέτηση της χωρομετρικής εργασίας από το οικείο Κοινοτικό Συμβούλιο, πριν την υποβολή της στο Κτηματολόγιο.
Στο μεταξύ, το αναθεωρημένο εγχειρίδιο περιλαμβάνει την εισαγωγή νέων εντύπων, καθώς και την επικαιροποίηση και βελτίωση των υφιστάμενων, με κύριο στόχο τον καθορισμό συγκεκριμένων οροσήμων για κάθε στάδιο της διαδικασίας εγγραφής δρόμων, την παρακολούθηση της προόδου των εργασιών και τον αποτελεσματικότερο έλεγχο της τήρησης των προβλεπόμενων χρονοδιαγραμμάτων από όλους τους εμπλεκόμενους.
Διευκολύνεται η κατάσταση για τις απαλλοτριώσεις, αναφέρει η Ένωση Κοινοτήτων
Με θετικό μάτι είδε η Ένωση Κοινοτήτων τη δημιουργία του αναθεωρημένου εγχειριδίου, σημειώνοντας πως δίνεται η δυνατότητα να προχωρούν με απευθείας απαλλοτριώσεις, αντί να προσπαθούν να εξασφαλίσουν τη συγκατάθεση των ιδιοκτητών. Όπως ανέφερε ο πρόεδρος της Ένωσης, Ανδρέας Κιτρομηλίδης, η νέα διαδικασία αναμένεται να βοηθήσει τη διαδικασία που ακολουθείται, ωστόσο πρέπει να δοθεί χρόνος για να διαφανούν τα αποτελέσματα.
Ο κ. Κιτρομηλίδης σημείωσε πως όσον αφορά στις απαλλοτριώσεις παραμένουν κάποιες χρονοβόρες διαδικασίες, ωστόσο διευκολύνεται η κατάσταση, αφού ακόμη και στις περιπτώσεις που ιδιοκτήτες δεν συμφωνούν, υπάρχει πλέον η δυνατότητα να προχωρήσουν με την απαλλοτρίωση.
«Βεβαίως, εφόσον το αίτημα για απαλλοτρίωση είναι δικαιολογημένο, δεν θα πρέπει να υπάρχουν λόγοι που να εμποδίζουν την προώθηση του δρόμου. Παρ' όλα αυτά, οποιοσδήποτε ιδιοκτήτης μπορεί στη συνέχεια να προσφύγει στη Δικαιοσύνη. Γνωρίζουμε πόσο καθυστερούν οι υποθέσεις στα δικαστήρια. Συνεπώς, υπάρχει μια διευκόλυνση».
Ο κ. Κιτρομηλίδης εξήγησε, δε, ότι «χρειάζεται και πάλι να ληφθούν αποφάσεις από τα Συμβούλια και να υποβληθούν οι σχετικοί φάκελοι στην Επαρχιακή Διοίκηση, η οποία πρέπει να εξασφαλίσει τις απόψεις των αρμόδιων υπηρεσιών. Ένα από τα μεγαλύτερα προβλήματα αφορά το περιβάλλον, καθώς αρκετοί δρόμοι επηρεάζονται από περιβαλλοντικούς περιορισμούς και ζητήματα που σχετίζονται με τους σχεδιασμούς των αρμόδιων οργανισμών. Με το εγχειρίδιο εισήχθη μια νέα διαδικασία. Ευελπιστούμε ότι θα διευκολυνθεί η κατάσταση».
Ο πρόεδρος της Ένωσης Κοινοτήτων σημείωσε, δε, ότι χρειάζονται κι άλλα μέτρα πέραν από το εγχειρίδιο, τονίζοντας πως θα πρέπει να ολοκληρώνεται γρηγορότερα η διαδικασία από το Κτηματολόγιο, για να μην παρατηρούνται μεγάλες καθυστερήσεις.
