Στη δημιουργία ενός μηχανισμού άμεσης επέμβασης για την αντιμετώπιση επικίνδυνων οικοδομών, που ενδέχεται να αποτελέσουν σοβαρή απειλή για την ανθρώπινη ζωή, τις περιουσίες και τη δημόσια ασφάλεια, προχωρεί ο Επαρχιακός Οργανισμός Αυτοδιοίκησης (ΕΟΑ) Λάρνακας.
Με φόντο την παλαιότητα, τη φθορά και την εγκατάλειψη οικοδομών σε διάφορες περιοχές της επαρχίας, ο Οργανισμός προκήρυξε διαγωνισμό εκτιμώμενης αξίας 80.000 ευρώ, πλέον ΦΠΑ, επιδιώκοντας να διασφαλίσει ότι, όταν εντοπίζεται μια επικίνδυνη κατασκευή, θα υπάρχει η δυνατότητα άμεσης κινητοποίησης εξειδικευμένων συνεργείων, προτού η κατάσταση εξελιχθεί σε σοβαρό περιστατικό ή ακόμη και σε τραγωδία.
Ο σχεδιασμός του ΕΟΑ Λάρνακας δεν περιορίζεται σε απλές προειδοποιήσεις ή στην περίφραξη επικίνδυνων χώρων, αλλά προβλέπει ουσιαστικές τεχνικές παρεμβάσεις, οι οποίες θα μπορούν να φτάνουν μέχρι και την πλήρη κατεδάφιση οικοδομών, όπου αυτό κρίνεται αναγκαίο.
Στο επίκεντρο βρίσκεται η εξασφάλιση αναδόχου που θα βρίσκεται σε επιχειρησιακή ετοιμότητα επί 24ώρου βάσεως, με το κατάλληλο προσωπικό, μηχανήματα και εξοπλισμό, ώστε να ανταποκρίνεται σε έκτακτα περιστατικά σε ολόκληρη την επαρχία Λάρνακας. Στόχος είναι να περιοριστεί στο ελάχιστο ο χρόνος που μεσολαβεί από τη διαπίστωση ενός κινδύνου μέχρι τη λήψη των απαραίτητων μέτρων προστασίας.
Το αντικείμενο της σύμβασης
Σύμφωνα με τα έγγραφα του διαγωνισμού που προκηρύχθηκε μέσω του Ηλεκτρονικού Συστήματος Σύναψης Συμβάσεων, η σύμβαση που θα υπογραφεί με τον επιτυχόντα προσφοροδότη, αφορά την παροχή υπηρεσιών άμεσης επέμβασης για τη λήψη προσωρινών ή οριστικών μέτρων προς άρση ή περιορισμό της επικινδυνότητας οικοδομών, κατασκευών ή τμημάτων αυτών, εντός των διοικητικών ορίων της επαρχίας Λάρνακας.
Λόγω του επείγοντος και απρόβλεπτου χαρακτήρα του αντικειμένου, προστίθεται, τα παραδοτέα της σύμβασης δεν θα αφορούν την εκπόνηση προκαθορισμένων μελετών ή την παροχή σταθερού αριθμού υπηρεσιών, αλλά θα συνίστανται στην εκτέλεση επιμέρους εργασιών και στην τεκμηρίωση κάθε επέμβασης, κατόπιν εντολής της Αναθέτουσας Αρχής (ΕΟΑ Λάρνακας).
Στο πλαίσιο κάθε επέμβασης, ο Ανάδοχος θα μεταβαίνει άμεσα στον χώρο του περιστατικού και θα συμμετέχει στην αξιολόγηση της επικινδυνότητας, σε συνεργασία με την Αναθέτουσα Αρχή ή/και τους εξουσιοδοτημένους μηχανικούς, ενώ ανάλογα με τις ανάγκες κάθε περιστατικού, οι εργασίες θα περιλαμβάνουν ενδεικτικά την περίφραξη και τον αποκλεισμό επικίνδυνων περιοχών, την τοποθέτηση προσωρινής εργοταξιακής και προειδοποιητικής σήμανσης, την τοποθέτηση προσωρινών ή μόνιμων αντιστηρίξεων, την αφαίρεση ή αποξήλωση επικίνδυνων δομικών και μη δομικών στοιχείων, καθώς και την απομάκρυνση σαθρών, ετοιμόρροπων ή επικίνδυνων υλικών.
Επίσης, όπου απαιτείται, θα εκτελείται κατεδάφιση τμημάτων οικοδομών ή ολική κατεδάφιση.
Στις εργασίες θα περιλαμβάνονται επίσης η φόρτωση, η μεταφορά και η νόμιμη διάθεση των προϊόντων καθαίρεσης ή κατεδάφισης, καθώς και ο καθαρισμός και η αποκατάσταση της ασφάλειας του χώρου μετά την ολοκλήρωσή τους.
Σημειώνεται πως για κάθε επιμέρους εντολή εργασίας, ο Ανάδοχος θα υποβάλλει αναφορά ολοκλήρωσης, στην οποία θα καταγράφονται κατ’ ελάχιστον ο αριθμός και η ημερομηνία της εντολής εργασίας, η θέση και η περιγραφή του περιστατικού, η ημερομηνία και η ώρα άφιξης στον χώρο, τα μέτρα που λήφθηκαν και οι εργασίες που εκτελέστηκαν.
Η εν λόγω αναφορά θα περιλαμβάνει, επίσης, στοιχεία του προσωπικού και του εξοπλισμού που χρησιμοποιήθηκαν, φωτογραφική τεκμηρίωση πριν και μετά την επέμβαση, καθώς και τυχόν εισηγήσεις για περαιτέρω απαιτούμενες ενέργειες, ενώ όπου απαιτείται, ο Ανάδοχος θα παρέχει τεχνική υποστήριξη μέσω της υποβολής εισηγήσεων σχετικά με τον τρόπο ασφαλούς εκτέλεσης των εργασιών, τα απαιτούμενα μέτρα προστασίας και τη χρήση κατάλληλου εξοπλισμού και μεθόδων επέμβασης.
Η υφιστάμενη κατάσταση
Αναφορικά με την παρούσα κατάσταση, στα έγγραφα επεξηγείται πως στο πλαίσιο της διαχείρισης της ασφάλειας του δομημένου περιβάλλοντος, οι αρμόδιες αρχές καλούνται να αντιμετωπίζουν περιστατικά κατά τα οποία οικοδομές, κατασκευές ή τμήματα αυτών παρουσιάζουν αυξημένη επικινδυνότητα λόγω φθοράς, εγκατάλειψης, κατασκευαστικών αστοχιών, φυσικών φαινομένων, παλαιότητας ή άλλων αιτιών που δύνανται να θέσουν σε κίνδυνο την ασφάλεια προσώπων, περιουσιών και δημόσιων υποδομών.
Στην επαρχία Λάρνακας, προστίθεται, υφίσταται σημαντικός αριθμός υφιστάμενων οικοδομών, συμπεριλαμβανομένων παλαιών ή μη επαρκώς συντηρημένων κατασκευών, όπου σε ορισμένες περιπτώσεις ενδέχεται να προκύψει ανάγκη άμεσης επέμβασης για την αποτροπή ατυχημάτων ή περαιτέρω επιδείνωσης της κατάστασης.
Η αντιμετώπιση τέτοιων περιστατικών, τονίζεται, απαιτεί άμεση κινητοποίηση εξειδικευμένου προσωπικού, κατάλληλου εξοπλισμού και μηχανημάτων, καθώς και συντονισμό μεταξύ των αρμόδιων υπηρεσιών και των τεχνικών συνεργείων.
Όπως χαρακτηριστικά αναφέρεται, «η απουσία άμεσα διαθέσιμου μηχανισμού επέμβασης μπορεί να οδηγήσει σε καθυστερήσεις στη λήψη αναγκαίων μέτρων ασφαλείας, με πιθανές επιπτώσεις στη δημόσια ασφάλεια, στην προστασία γειτονικών ιδιοκτησιών, στη λειτουργία του οδικού δικτύου και στη γενικότερη ασφάλεια του περιβάλλοντος».
Για τον λόγο αυτό, υπογραμμίζεται, κρίνεται αναγκαία η σύναψη σύμβασης υπηρεσιών με εξειδικευμένο οικονομικό φορέα, ο οποίος θα διαθέτει τη δυνατότητα άμεσης ανταπόκρισης και εκτέλεσης επειγουσών εργασιών όποτε απαιτείται.
Γενικός και ειδικοί στόχοι
Σε ό,τι αφορά τους στόχους της σύμβασης, αναφέρεται πως γενικός στόχος είναι η διασφάλιση της άμεσης και αποτελεσματικής αντιμετώπισης επικίνδυνων καταστάσεων που αφορούν οικοδομές, κατασκευές ή τμήματα αυτών εντός των διοικητικών ορίων της Επαρχίας Λάρνακας, μέσω της λήψης όλων των απαραίτητων προσωρινών ή οριστικών μέτρων για την εξάλειψη ή τον περιορισμό των κινδύνων για ανθρώπους, περιουσίες και δημόσιες υποδομές.
Την ίδια ώρα, οι ειδικοί στόχοι της σύμβασης αφορούν την εξασφάλιση μηχανισμού άμεσης επέμβασης σε περιστατικά που απαιτούν επείγουσες τεχνικές παρεμβάσεις και τη μείωση του χρόνου ανταπόκρισης από τη διαπίστωση του κινδύνου μέχρι τη λήψη των απαιτούμενων μέτρων προστασίας.
Για τον σκοπό αυτό, επιδιώκεται η εξασφάλιση συνεχούς επιχειρησιακής ετοιμότητας του Αναδόχου σε εικοσιτετράωρη βάση, καθ’ όλη τη διάρκεια ισχύος της σύμβασης.
Στους ειδικούς στόχους περιλαμβάνονται, ακόμη, η εφαρμογή προσωρινών μέτρων ασφαλείας, όπως ο αποκλεισμός επικίνδυνων περιοχών, η περίφραξη, η σήμανση και οι προσωρινές αντιστηρίξεις, καθώς και η εκτέλεση εξειδικευμένων εργασιών αποξήλωσης, καθαίρεσης ή κατεδάφισης επικίνδυνων στοιχείων ή τμημάτων οικοδομών, όπου απαιτείται.
Επιπλέον, η σύμβαση αποσκοπεί στην ασφαλή απομάκρυνση και τη νόμιμη διάθεση των προϊόντων καθαίρεσης ή κατεδάφισης, καθώς και στην αποκατάσταση συνθηκών ασφαλούς χρήσης του χώρου μετά την ολοκλήρωση κάθε επέμβασης.
Απαραίτητες προϋποθέσεις
Πάντως, για την επιτυχή υλοποίηση της σύμβασης που θα υπογραφεί, σύμφωνα με τα έγγραφα, απαιτείται η διατήρηση συνεχούς επιχειρησιακής ετοιμότητας από τον Ανάδοχο καθ’ όλη τη διάρκειά της, με επαρκές, κατάλληλα καταρτισμένο και έμπειρο προσωπικό για την εκτέλεση επειγουσών εργασιών.
Απαραίτητη είναι επίσης η διαθεσιμότητα κατάλληλων μηχανημάτων έργου, εργαλείων, εξοπλισμού ασφαλείας και μέσων προστασίας.
«Η αποτελεσματική εκτέλεση των επεμβάσεων προϋποθέτει τη δυνατότητα άμεσης πρόσβασης στους χώρους εργασιών, τον αποτελεσματικό συντονισμό με την Αναθέτουσα Αρχή και τους αρμόδιους μηχανικούς, καθώς και την έγκαιρη έκδοση και διαβίβαση σαφών οδηγιών επέμβασης από την Αναθέτουσα Αρχή», αναφέρεται περαιτέρω.
Παράλληλα, υπογραμμίζεται, απαιτείται και η τήρηση όλων των νομοθετικών απαιτήσεων που αφορούν την ασφάλεια και υγεία στην εργασία, την περιβαλλοντική προστασία και τη διαχείριση αποβλήτων.
Οι κίνδυνοι
Αναφορικά με τους κινδύνους, στα έγγραφα επισημαίνεται πως η επίτευξη των στόχων της σύμβασης ενδέχεται να επηρεαστεί από καθυστερήσεις στην ανταπόκριση του Αναδόχου, καθώς η μη έγκαιρη κινητοποίηση συνεργείων ή εξοπλισμού μπορεί να οδηγήσει σε επιδείνωση της επικίνδυνης κατάστασης. Αντίστοιχα, η ανεπάρκεια κατάλληλου προσωπικού, μηχανημάτων ή εξοπλισμού δύναται να περιορίσει την αποτελεσματικότητα της επέμβασης.
Πρόσθετος κίνδυνος είναι η απρόβλεπτη και ταχεία εξέλιξη της επικινδυνότητας μιας οικοδομής, η οποία μπορεί να αυξήσει τις απαιτήσεις ασφάλειας και τη δυσκολία εκτέλεσης των εργασιών.
Την ίδια ώρα, οι επεμβάσεις σε επικίνδυνες κατασκευές ενέχουν επίσης αυξημένους κινδύνους για τους εργαζομένους, τους πολίτες και τις γειτονικές περιουσίες.
Επιπρόσθετα των πιο πάνω, περιορισμοί πρόσβασης, κυκλοφοριακές συνθήκες και δυσκολίες συντονισμού με άλλες εμπλεκόμενες υπηρεσίες ενδέχεται να επηρεάσουν τον χρόνο και την αποτελεσματικότητα της επέμβασης.
Επιπλέον, η μη συμμόρφωση με τις νομοθετικές και περιβαλλοντικές απαιτήσεις, ιδίως κατά την εκτέλεση των εργασιών και τη διαχείριση των προϊόντων καθαίρεσης, μπορεί να δημιουργήσει διοικητικούς, νομικούς ή περιβαλλοντικούς κινδύνους.
«Η κατάλληλη επιλογή Αναδόχου, η σαφής διαδικασία έκδοσης και διαβίβασης εντολών εργασίας, η συνεχής εποπτεία από την Αναθέτουσα Αρχή και η αυστηρή τήρηση των απαιτήσεων ασφάλειας αποτελούν βασικούς παράγοντες για τον περιορισμό των ανωτέρω κινδύνων και την επιτυχή υλοποίηση των στόχων της σύμβασης», σημειώνεται ακόμη.
Αξίζει να αναφερθεί πως οι ενδιαφερόμενοι φορείς θα πρέπει να υποβάλουν τις προσφορές τους μέχρι τις 5 Νοεμβρίου και ώρα 12:00 το μεσημέρι.
