Προς το τέλος της οδεύει η Κοινή Αγροτική Πολιτική της Ε.Ε. για τα έτη 2021 - 2027, ενώ αυτή τη στιγμή βρίσκονται σε εξέλιξη οι συζητήσεις για καταρτισμό της νέας ΚΑΠ που θα καλύπτει τα έτη 2028 - 2034.
Πάντως και προκειμένου να διαφανεί η σημασία, αλλά και η αποδοτικότητα της Πολιτικής στην Κύπρο, το Τμήμα Γεωργίας προχώρησε στην προκήρυξη διαγωνισμού για αγορά υπηρεσιών για αξιολόγηση της εφαρμογής της ΚΑΠ στην χώρα μας.
Η εκτιμώμενη αξία της σύμβασης που θα υπογραφεί καθορίστηκε στις 115.000 ευρώ, μη συμπεριλαμβανομένου του ΦΠΑ και θα χρηματοδοτηθεί κατά 100%από το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης.
Με βάση το χρονοδιάγραμμα που έχει τεθεί, προσφορές θα γίνονται δεκτές μέχρι τις 8 Ιουλίου και ώρα 12 το μεσημέρι, ενώ η σύμβαση που θα υπογραφεί θα είναι διάρκειας 32 μηνών.
Αντικείμενο σύμβασης
Σύμφωνα με τα έγγραφα του διαγωνισμού, η Κοινή Αγροτική Πολιτική της Ευρωπαϊκής Ένωσης υλοποιείται στη βάση των κανόνων που διέπουν την εφαρμογή της ανά προγραμματική περίοδο και το κανονιστικό πλαίσιο αναθεωρείται σε κάθε περίοδο όπως επίσης και ο τρόπος που τα κράτη-μέλη αποφασίσουν να εφαρμόσουν την πολιτική αυτή.
Όπως υπογραμμίζεται, λόγω της δυνατότητας διενέργειας πληρωμών και μετά το τέλος της αρχικής περιόδου κάθε προγραμματικής περιόδου, δύναται σε μια συγκεκριμένη χρονική στιγμή να βρίσκονται σε ισχύ πέραν του ενός Προγράμματος.
Σημειώνεται πως για τα προγράμματα αυτά θα πρέπει να διασφαλίζεται επαρκής αξιολόγηση σύμφωνα με τις κανονιστικές πρόνοιες της κάθε προγραμματικής περιόδου.
Μέσα σε αυτό το πλαίσιο, προστίθεται στα έγγραφα, προκύπτουν οι ακόλουθες ανάγκες:
- Διενέργεια εκ των υστέρων αξιολόγησης (Ex Post) για το Πρόγραμμα Αγροτικής Ανάπτυξης 2014-2020,
- Παράλληλη αξιολόγηση και παρακολούθηση υλοποίησης Στρατηγικού Σχεδίου Κοινής Αγροτικής Πολιτικής 2023-2027, και
- Υποβοήθηση / υποστήριξη στον καταρτισμό των παρεμβάσεων ΚΑΠ εντός του Εθνικού και Περιφερειακού Σχεδίου Εταιρικής Συνεργασίας (NRPP) για την περίοδο μετά το 2027.
Λαμβάνοντας, δε, υπόψη τη διασύνδεση μεταξύ των προγραμματικών περιόδων, καθώς και το γεγονός ότι τα αποτελέσματα της αξιολόγησης -και ιδίως της αξιολόγησης της υφιστάμενης κατάστασης- συνδέονται άμεσα και αποτελούν ουσιώδη εισροή για την κάλυψη όλων των προαναφερθεισών αναγκών, η αρμόδια αρχή προχώρησε στην προκήρυξη του διαγωνισμού.
Τονίζεται πως η αξιολόγηση θα πρέπει να λαμβάνει υπόψη τους κανόνες της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, όπως παρατίθενται στο Κοινό Πλαίσιο Παρακολούθησης και Αξιολόγησης (CMEF) και το Πλαίσιο Απόδοσης για την Παρακολούθηση και Αξιολόγηση (PMEF).
Ανάλυση δραστηριοτήτων - Παραδοτέα
Με βάση τα έγγραφα, ο ανάδοχος που θα επιλεγεί θα πρέπει να υποβάλει στην Αναθέτουσα Αρχή τις παρακάτω Εκθέσεις σχετικά με την εκτέλεση των δραστηριοτήτων του Αντικειμένου της Σύμβασης και με τα αποτελέσματα που επιτεύχθηκαν:
- Εισαγωγική Έκθεση
Στην Εισαγωγική Έκθεση θα περιγράφεται με λεπτομέρεια ο σχεδιασμός και το πλάνο υλοποίησης των δραστηριοτήτων του αναδόχου κατά την εκτέλεση της σύμβασης.
Η έκθεση αυτή πρέπει να υποβληθεί στην Αναθέτουσα Αρχή (Τμήμα Γεωργίας) εντός δύο βδομάδων από την υπογραφή της Σύμβασης και το περιεχόμενο της θα πρέπει να είναι σύμφωνο με τους όρους του Διαγωνισμού.
Στην έκθεση αυτή θα συμπεριλαμβάνεται το χρονοδιάγραμμα υλοποίησης της σύμβασης το οποίο και πάλι θα πρέπει να συμφωνηθεί με την Αναθέτουσα Αρχή.
- Παραδοτέο 1: «Εκ των Υστέρων Αξιολόγηση Προγράμματος Αγροτικής Ανάπτυξης 2014-2020»
Το παραδοτέο θα περιλαμβάνει ανάλυση του υφιστάμενου Συστήματος Γεωργικής Γνώσης και Πληροφοριών (AKIS), την συμβατότητα του με βάση τις ευρωπαϊκές κατευθύνσεις καθώς και προτάσεις για βελτίωση της εφαρμογής του.
Συμπληρωματικά της αξιολόγησης θα πρέπει να υποβληθεί συνοπτική περίληψη των κύριων πορισμάτων για ενημέρωση του ευρύτερου κοινού.
Πρόσθετα στο πλαίσιο του πρώτου παραδοτέου ο Ανάδοχος θα υποβάλλει έκθεση στην οποία θα καταγράφονται οι ενέργειες στις οποίες προέβη και τα αποτελέσματα των ενεργειών του σχετικά με:
- Την εξασφάλιση των απαραίτητων δεδομένων που απαιτούνται για την πραγματοποίηση αξιολογήσεων.
- Παροχή συμβουλών σε θέματα που αφορούν την αξιολόγηση και παρακολούθηση του Στρατηγικού Σχεδίου ΚΑΠ 2023-2027 και συναφών υποχρεώσεων της Διαχειριστικής Αρχής.
Διευκρινίζεται ότι το πρώτο Παραδοτέο θα πρέπει να υποβληθεί στις 10 Δεκεμβρίου 2026.
- Παραδοτέο 2: «Τεχνική Υποστήριξη για την ετοιμασία Ετήσιας Έκθεσης Επιδόσεων 2026 του ΣΣ ΚΑΠ 2023-2027»
Το παραδοτέο αφορά την παροχή τεχνικής υποστήριξης προς τη Διαχειριστική Αρχή για την ετοιμασία της Ετήσιας Έκθεσης Επιδόσεων, η οποία θα υποβληθεί τον Φεβρουάριο του 2027.
Ειδικότερα, θα περιλαμβάνει τη συμβολή στην τεκμηρίωση της απόκλισης του επιτευχθέντος μοναδιαίου ποσού σε σύγκριση με το αντίστοιχο ποσό που περιλαμβάνεται στο Στρατηγικό Σχέδιο, καθώς και την ανάλυση των δεικτών αποτελεσμάτων.
Πρόσθετα στο πλαίσιο του δεύτερου παραδοτέου ο Ανάδοχος θα υποβάλλει έκθεση στην οποία θα καταγράφονται οι ενέργειες στις οποίες προέβη και τα αποτελέσματα των ενεργειών του σχετικά με:
- Την εξασφάλιση των απαραίτητων δεδομένων που απαιτούνται για την πραγματοποίηση αξιολογήσεων.
- Παροχή συμβουλών σε θέματα που αφορούν την αξιολόγηση και παρακολούθηση του Στρατηγικού Σχεδίου ΚΑΠ 2023-2027 και συναφών υποχρεώσεων της Διαχειριστικής Αρχής.
Το δεύτερο Παραδοτέο θα πρέπει να υποβληθεί στις 10 Φεβρουαρίου 2027.
- Παραδοτέο 3: «Τεχνική Υποστήριξη για την ετοιμασία του κεφαλαίου ΚΑΠ εντός του Εθνικού και Περιφερειακού Σχεδίου Εταιρικής Συνεργασίας (NRPP - National and Regional Partnership Plan)»
Το Παραδοτέο θα περιλαμβάνει:
- Προσχέδιο ανάλυσης της υφιστάμενης κατάστασης και προτάσεις για παρεμβάσεις
- Προσχέδιο Στρατηγικής Ανανέωσης των Γενεών (όπως προβλέπεται στο άρθρο 15 της Πρότασης Κανονισμού της Επιτροπής για την ΚΑΠ μετά το 2027)
- Προσχέδιο καθορισμού και ποσοστικοποίησης δεικτών σύμφωνα με τον Κανονισμό Πλαισίου Επίδοσης (Performance Framework)
Πρόσθετα στο πλαίσιο του τρίτου παραδοτέου ο Ανάδοχος θα υποβάλλει έκθεση στην οποία θα καταγράφονται οι ενέργειες στις οποίες προέβη και τα αποτελέσματα των ενεργειών του σχετικά με:
- Την εξασφάλιση των απαραίτητων δεδομένων που απαιτούνται για την πραγματοποίηση αξιολογήσεων.
- Παροχή συμβουλών σε θέματα που αφορούν την αξιολόγηση και παρακολούθηση του Στρατηγικού Σχεδίου ΚΑΠ 2023-2027 και συναφών υποχρεώσεων της Διαχειριστικής Αρχής.
- Την παροχή συμβουλών σε θέματα που αφορούν την αξιολόγηση και την παρακολούθηση στο πλαίσιο του καταρτισμού του κεφαλαίου ΚΑΠ εντός του NRPP.
Το τρίτο Παραδοτέο θα πρέπει να υποβληθεί μέχρι 30 Ιουνίου του 2027.
- Παραδοτέο 4: «Τεχνική Υποστήριξη για την τελική υποβολή του κεφαλαίου ΚΑΠ εντός του Εθνικού και Περιφερειακού Σχεδίου Εταιρικής Συνεργασίας (NRPP - National and Regional Partnership Plans)»
Το Παραδοτέο θα περιλαμβάνει:
- Ανάλυση της υφιστάμενης κατάστασης, συνοδευόμενη από προτάσεις για παρεμβάσεις
- Καθορισμό και ποσοτικοποίηση δεικτών, σύμφωνα με τον Κανονισμό Πλαισίου Επίδοσης (Performance Framework)
Πρόσθετα στο πλαίσιο του τέταρτου παραδοτέου ο Ανάδοχος θα υποβάλλει έκθεση στην οποία θα καταγράφονται οι ενέργειες στις οποίες προέβη και τα αποτελέσματα των ενεργειών του σχετικά με:
- Την εξασφάλιση των απαραίτητων δεδομένων που απαιτούνται για την πραγματοποίηση αξιολογήσεων.
- Παροχή συμβουλών σε θέματα που αφορούν την αξιολόγηση και παρακολούθηση του Στρατηγικού Σχεδίου ΚΑΠ 2023-2027 και συναφών υποχρεώσεων της Διαχειριστικής Αρχής.
- Την παροχή συμβουλών σε θέματα που αφορούν την αξιολόγηση και την παρακολούθηση στο πλαίσιο του καταρτισμού του κεφαλαίου ΚΑΠ εντός του NRPP.
Το τέταρτο Παραδοτέο θα πρέπει να υποβληθεί στις 10 Δεκεμβρίου 2027. Στην περίπτωση, όπου η εφαρμογή του NRPP μετατίθεται για το 2029, μέσω ενδεχόμενου μεταβατικού κανονισμού, το παραδοτέο 4 θα αντικατασταθεί χρονικά με το παραδοτέο 6.
- Παραδοτέο 5: «Τεχνική Υποστήριξη για την ετοιμασία Ετήσιας Έκθεσης Επιδόσεων 2027 του ΣΣ ΚΑΠ 2023-2027»
Το παραδοτέο αφορά την παροχή τεχνικής υποστήριξης προς τη Διαχειριστική Αρχή για την ετοιμασία της Ετήσιας Έκθεσης Επιδόσεων, η οποία θα υποβληθεί τον Φεβρουάριο του 2028. Ειδικότερα, θα περιλαμβάνει τη συμβολή στην τεκμηρίωση της απόκλισης του επιτευχθέντος μοναδιαίου ποσού σε σύγκριση με το αντίστοιχο ποσό που περιλαμβάνεται στο Στρατηγικό Σχέδιο, καθώς και την ανάλυση των δεικτών αποτελεσμάτων.
Πρόσθετα στο πλαίσιο του πέμπτου παραδοτέου ο Ανάδοχος θα υποβάλλει έκθεση στην οποία θα καταγράφονται οι ενέργειες στις οποίες προέβη και τα αποτελέσματα των ενεργειών του σχετικά με:
- Την εξασφάλιση των απαραίτητων δεδομένων που απαιτούνται για την πραγματοποίηση αξιολογήσεων.
- Παροχή συμβουλών σε θέματα που αφορούν την αξιολόγηση και παρακολούθηση του Στρατηγικού Σχεδίου ΚΑΠ 2023-2027 και συναφών υποχρεώσεων της Διαχειριστικής Αρχής.
- Την παροχή συμβουλών σε θέματα που αφορούν την αξιολόγηση και την παρακολούθηση στο πλαίσιο του καταρτισμού του κεφαλαίου ΚΑΠ εντός του NRPP.
Το πέμπτο Παραδοτέο θα πρέπει να υποβληθεί στις 10 Φεβρουαρίου 2028.
- Παραδοτέο 6 «Θεματική αξιολόγηση της συμβολής του Στρατηγικού Σχεδίου ΚΑΠ 2023-2027»
Το έκτο παραδοτέο θα περιλαμβάνει την Έκθεση Αξιολόγησης σε συγκεκριμένη θεματική ενότητα, η οποία θα προταθεί από την Διαχειριστική Αρχή μετά από συνεννόηση με τον Ανάδοχο.
Συμπληρωματικά της αξιολόγησης θα πρέπει να υποβληθεί συνοπτική περίληψη των κύριων πορισμάτων για ενημέρωση του ευρύτερου κοινού.
Πρόσθετα στο πλαίσιο του έκτου παραδοτέου ο Ανάδοχος θα υποβάλλει έκθεση στην οποία θα καταγράφονται οι ενέργειες στις οποίες προέβη και τα αποτελέσματα των ενεργειών του για:
- Την εξασφάλιση των απαραίτητων δεδομένων που απαιτούνται για την πραγματοποίηση αξιολογήσεων.
- Παροχή συμβουλών σε θέματα που αφορούν την αξιολόγηση και παρακολούθηση του Στρατηγικού Σχεδίου ΚΑΠ 2023-2027 και συναφών υποχρεώσεων της Διαχειριστικής Αρχής.
- Την παροχή συμβουλών σε θέματα που αφορούν την αξιολόγηση και την παρακολούθηση στο πλαίσιο του καταρτισμού του κεφαλαίου ΚΑΠ εντός του NRPP.
Το έκτο Παραδοτέο θα πρέπει να υποβληθεί μέχρι 30 Ιουνίου του 2028.
- Παραδοτέο 7: «Τεχνική Υποστήριξη για την ετοιμασία Ετήσιας Έκθεσης Επιδόσεων 2028 του ΣΣ ΚΑΠ 2023-2027
Το παραδοτέο αφορά την παροχή τεχνικής υποστήριξης προς τη Διαχειριστική Αρχή για την ετοιμασία της Ετήσιας Έκθεσης Επιδόσεων, η οποία θα υποβληθεί τον Φεβρουάριο του 2029.
Ειδικότερα, θα περιλαμβάνει τη συμβολή στην τεκμηρίωση της απόκλισης του επιτευχθέντος μοναδιαίου ποσού σε σύγκριση με το αντίστοιχο ποσό που περιλαμβάνεται στο Στρατηγικό Σχέδιο, καθώς και την ανάλυση των δεικτών αποτελεσμάτων.
Πρόσθετα στο πλαίσιο του έβδομου παραδοτέου ο Ανάδοχος θα υποβάλλει έκθεση στην οποία θα καταγράφονται οι ενέργειες στις οποίες προέβη και τα αποτελέσματα των ενεργειών του σχετικά με:
- Την εξασφάλιση των απαραίτητων δεδομένων που απαιτούνται για την πραγματοποίηση αξιολογήσεων.
- Παροχή συμβουλών σε θέματα που αφορούν την αξιολόγηση και παρακολούθηση του Στρατηγικού Σχεδίου ΚΑΠ 2023-2027 και συναφών υποχρεώσεων της Διαχειριστικής Αρχής.
- Την παροχή συμβουλών σε θέματα που αφορούν την αξιολόγηση και την παρακολούθηση στο πλαίσιο του καταρτισμού του κεφαλαίου ΚΑΠ εντός του NRPP.
Το έβδομο Παραδοτέο θα πρέπει να υποβληθεί στις 10 Φεβρουαρίου 2029.
Νοείται ότι ο Ανάδοχος οφείλει να έχει ενεργή συμμετοχή σε δράσεις διάχυσης των αποτελεσμάτων των δραστηριοτήτων αξιολόγησης, συμπεριλαμβανομένης της διοργάνωσης ημερίδας αφιερωμένης στην αξιολόγηση, καθώς και της πραγματοποίησης παρουσιάσεων στις συνεδριάσεις της Επιτροπής Παρακολούθησης του Στρατηγικού Σχεδίου ΚΑΠ 2023–2027.
Νοείται, επίσης, ότι, κατόπιν συνεννόησης με τον Ανάδοχο, δύναται να καθορίζονται επιμέρους χρονοδιαγράμματα εντός των παραδοτέων, με σκοπό τη διευκόλυνση της ομαλής ροής των εργασιών.
