Ένας νόμος που θεσπίστηκε μετά την κρίση του Βιετνάμ ορίζει χρονικό όριο 60 ημερών για τη χρήση στρατιωτικής βίας, χωρίς την έγκριση του Κογκρέσου. Ο πόλεμος στο Ιράν - για τον οποίο η κυβέρνηση Τραμπ δεν ζήτησε έγκριση - συμπληρώνει 60 ημέρες την 1η Μαΐου, σύμφωνα με το κείμενο του νόμου, το Ψήφισμα για τις Πολεμικές Εξουσίες, αλλά δεν είναι καθόλου βέβαιο τι πρόκειται να συμβεί στην πορεία.
Σύμφωνα με ανάλυση του CNNi, o νόμος ορίζει ένα χρονοδιάγραμμα για τους ακήρυχτους πολέμους:
Οι πρώτες 48 ώρες: Ο πρόεδρος πρέπει να ειδοποιήσει το Κογκρέσο εντός 48 ωρών από την εμπλοκή των ενόπλων δυνάμεων «σε εχθροπραξίες» και να εξηγήσει το εύρος, την αιτιολόγηση και την πιθανή διάρκεια της προσπάθειας.
Στην ενημέρωση προς το Κογκρέσο για το Ιράν, ο Τραμπ, όπως και άλλοι πρόεδροι, δήλωσε ότι δέσμευσε στρατεύματα βάσει της εγγενούς εξουσίας ενός προέδρου που ορίζεται στο Σύνταγμα για να «διεξάγει τις εξωτερικές σχέσεις των Ηνωμένων Πολιτειών».
Οι επόμενες 60 ημέρες: Το Κογκρέσο πρέπει να εγκρίνει τη χρήση βίας εντός 60 ημερών από την παραλαβή της εν λόγω ειδοποίησης, διαφορετικά, όπως ορίζει ο νόμος, η στρατιωτική δράση πρέπει να τερματιστεί από τον ίδιο τον πρόεδρο.
Τρίτο στάδιο, οι επιπλέον 30 ημέρες: Ο Τραμπ μπορεί να παρατείνει το χρονικό περιθώριο των 60 ημερών για άλλες 30 ημέρες εάν υποστηρίξει ότι η συνέχιση της στρατιωτικής δράσης είναι απαραίτητη για να διατηρηθούν τα μέλη των ενόπλων δυνάμεων ασφαλή κατά την αποχώρηση από τον πόλεμο. Ο Τραμπ έχει δηλώσει ότι δεν θα βιαστεί να κάνει «μια κακή συμφωνία» για τον τερματισμό του πολέμου.
Όταν η ακριβής προθεσμία είναι λίγο... φλου
Ωστόσο, υπάρχει μια σχετική σύγχυση στο Κογκρέσο σχετικά με την ακριβή ημερομηνία της προθεσμίας των 60 ημερών που έθεσε ο Λευκός Οίκος, επειδή οι δικηγόροι και των δύο κομμάτων υποστηρίζουν ότι υπάρχουν πολλοί τρόποι ερμηνείας του ομοσπονδιακού νόμου.
Κάποιοι πιστεύουν ότι το «ρολόι» των 60 ημερών ξεκίνησε από την ημερομηνία έναρξης των εχθροπραξιών (γεγονός που θα καθιστούσε την προθεσμία την 29η Απριλίου), ενώ άλλοι επικαλούνται το κείμενο του νόμου για να υποστηρίξουν ότι είναι 60 ημερολογιακές ημέρες από την ημερομηνία που ο Λευκός Οίκος ειδοποίησε επίσημα το Κογκρέσο (γεγονός που θα έθετε την προθεσμία στην 1η Μαΐου).
Ωστόσο, πολλοί Ρεπουμπλικάνοι νομοθέτες πιστεύουν ότι η περίοδος κατάπαυσης του πυρός δεν υπολογίζεται στην προθεσμία των 60 ημερών. Και ακόμη και ορισμένοι Δημοκρατικοί δήλωσαν ότι η κατάπαυση του πυρός θα μπορούσε να περιπλέξει το χρονοδιάγραμμα.
«Δεν μπορείς να τιμωρείς τις εκεχειρίες. Θέλουμε να καθίσουν και να μιλήσουν μεταξύ τους», δήλωσε στο CNNi ο Ρεπουμπλικανός βουλευτής Μπράιαν Φιτζπάτρικ. Ο Φιτζπάτρικ δήλωσε ότι είναι έτοιμος να επιβάλει ψηφοφορία για τον Νόμο περί Πολεμικών Εξουσιών εάν και όταν λήξει η εκεχειρία.
Νόμος που δεν χρησιμοποιήθηκε ποτέ για τερματισμό πολέμου
Οι νομοθέτες μπορούν να ανακαλέσουν τις πολεμικές εξουσίες ενός προέδρου ανά πάσα στιγμή, αλλά οι προσπάθειες των Δημοκρατικών να το κάνουν αυτή τη φορά έχουν μέχρι στιγμής αποτύχει. Η Ρεπουμπλικανή γερουσιαστής Λίζα Μουρκόφσκι, η οποία έχει επικρίνει τον τρόπο με τον οποίο ο Τραμπ χειρίστηκε τον πόλεμο, έχει μιλήσει για την προώθηση μιας εξουσιοδότησης που θα θέσει προστατευτικά κιγκλιδώματα στον τρόπο διεξαγωγής του πολέμου, αλλά δεν έχει ακόμη υλοποιήσει την πρόθεσή της.
Πολλοί πρόεδροι, συμπεριλαμβανομένου του Τραμπ, έχουν υποστηρίξει ότι ο ίδιος ο νόμος είναι αντισυνταγματικός. Ο Ρίτσαρντ Νίξον άσκησε βέτο στη νομοθεσία όταν ψηφίστηκε για πρώτη φορά, υποστηρίζοντας ότι περιόριζε την ικανότητα των προέδρων να προστατεύσουν τη χώρα. Το Κογκρέσο ανέτρεψε το βέτο του.
Ένα ψήφισμα για τον περιορισμό της εξουσίας του Τραμπ στη Βενεζουέλα απορρίφθηκε στη Γερουσία μόνο και μόνο λόγω της ψήφου του Αντιπροέδρου Τζ. Ντ. Βανς που έφερε την «ισοπαλία». Όμως ο Βανς δήλωσε τον Ιανουάριο, πριν από τον πόλεμο στο Ιράν, ότι το ψήφισμα περί πολεμικών εξουσιών δεν θα επηρέαζε τον τρόπο με τον οποίο ο Τραμπ θα ηγηθεί της χώρας.
Ο νόμος δεν έχει χρησιμοποιηθεί ποτέ για τον τερματισμό μιας στρατιωτικής δράσης και τα δικαστήρια έχουν αποφύγει να εμπλακούν. Έχουν υπάρξει πολλές αγωγές κατά τη διάρκεια των ετών από μέλη του Κογκρέσου που αμφισβητούν τη χρήση βίας βάσει του Ψηφίσματος για τις Πολεμικές Εξουσίες, αλλά τα δικαστήρια δεν έχουν αποφανθεί επί της συνταγματικότητας του νόμου.
Προηγούμενοι πρόεδροι έχουν βρει πιο «δημιουργικούς» τρόπους για να συνεχίσουν τις στρατιωτικές τους επιχειρήσεις πέραν των 60 ημερών, παρά τη σαφή διατύπωση του νόμου, αλλά κανένας από αυτούς δεν είχε το εύρος και την κλίμακα του πολέμου των ΗΠΑ και του Ισραήλ κατά του Ιράν, όπως έχουν τεκμηριώσει το Εθνικό Κέντρο Συντάγματος και η Υπηρεσία Έρευνας του Κογκρέσου. Και σε αντίθεση με προηγούμενες κυβερνήσεις, ο Λευκός Οίκος του Τραμπ δεν έχει καταβάλει καμία δημόσια προσπάθεια για να κερδίσει υποστήριξη στο Καπιτώλιο.
Τι έκανε ο Ρίγκαν στον Λίβανο
Ο Πρόεδρος Ρόναλντ Ρίγκαν απέφυγε μια συνταγματική αντιπαράθεση με το Κογκρέσο σχετικά με τον νόμο, καταλήγοντας σε συμφωνία με τους νομοθέτες το 1983. Ο Ρίγκαν είχε αναπτύξει πεζοναύτες στον Λίβανο το προηγούμενο έτος ως μέρος μιας διεθνούς ειρηνευτικής δύναμης. Αλλά δεν ενεργοποίησε το Ψήφισμα περί Πολεμικών Εξουσιών μέχρι που σκοτώθηκαν πεζοναύτες που ήταν μέρος αυτής της δύναμης και ο Ρίγκαν εξουσιοδότησε τους πεζοναύτες να χρησιμοποιήσουν «επιθετική αυτοάμυνα».
Αφού ο Ρίγκαν έκανε αυτή την 48ωρη ειδοποίηση, ακολούθησε μια έντονη συζήτηση μεταξύ της κυβέρνησης και του Κογκρέσου, και οι νομοθέτες τελικά συμφώνησαν να εγκρίνουν την ανάπτυξη Πεζοναυτών στη Βηρυτό για 18 επιπλέον μήνες. Λίγες μέρες αφότου το Κογκρέσο έλαβε μέτρα, ένας βομβιστής αυτοκτονίας σκότωσε 241 πεζοναύτες και άλλα μέλη των υπηρεσιών στους στρατώνες των Πεζοναυτών στη Βηρυτό. Οι αμερικανικές δυνάμεις αποσύρθηκαν από τον Λίβανο τον Φεβρουάριο του 1984.
Ο Ομπάμα επαναπροσδιόρισε τις «εχθροπραξίες»
Ο Πρόεδρος Μπαράκ Ομπάμα ακύρωσε την απόφαση δικηγόρων στο Υπουργείο Δικαιοσύνης να διατηρήσουν τις ΗΠΑ εμπλεκόμενες σε μια εκστρατεία βομβαρδισμού του ΝΑΤΟ στη Λιβύη το 2011 για περισσότερο από 60 ημέρες χωρίς την έγκριση του Κογκρέσου.
Αλλά απέστειλε έναν κορυφαίο δικηγόρο του Υπουργείου Εξωτερικών, τον Χάρολντ Κο για να καταθέσει σχετικά με την απόφαση στο Καπιτώλιο, και εξήγησε τους λόγους για τους οποίους πίστευε ότι ο νόμος δεν ίσχυε στη σύγκρουση.
Υποστήριξαν ότι η στρατιωτική εκστρατεία δεν μπορούσε να θεωρηθεί ότι εκθέτει τις αμερικανικές δυνάμεις σε «εχθρότητες» βάσει του νόμου. Ο Κο υποστήριξε επίσης ότι οι αμερικανικές δυνάμεις δεν βρίσκονταν πραγματικά σε κίνδυνο, καθώς το μεγαλύτερο μέρος της δράσης των ΗΠΑ αναλαμβανόταν από μη επανδρωμένα αεροσκάφη και ότι άλλα κράτη μέλη του ΝΑΤΟ, μέχρι τότε, έκαναν το μεγαλύτερο μέρος της δουλειάς.
Το επιχείρημα του Ομπάμα «δανείστηκε» η κυβέρνηση Τραμπ πέρυσι, όταν διέταξε τον αμερικανικό στρατό να βυθίσει σκάφη που φέρονται να διακινούσαν ναρκωτικά για πολύ περισσότερο από 60 ημέρες.
Ο Τραμπ θα μπορούσε, τουλάχιστον θεωρητικά, να πει τώρα ότι επειδή υπάρχει εκεχειρία, οι εχθροπραξίες έχουν τελειώσει και ο χρόνος πρέπει να μηδενιστεί. Ή θα μπορούσε να υποστηρίξει ότι ο νόμος απλώς δεν ισχύει. Οι πρόεδροι Τζορτζ Χ. Γ. Μπους και Τζορτζ Γ. Μπους έλαβαν και οι δύο εξουσιοδοτήσεις για τη χρήση στρατιωτικής βίας στους αντίστοιχους πολέμους τους εναντίον του Ιράκ, αλλά και οι δύο υποστήριξαν ότι δεν τις χρειάζονταν.
Όταν ο Κλίντον ελέγχθηκε για το κόστος πολέμου στο Κοσσυφοπέδιο
Ο Πρόεδρος Μπιλ Κλίντον κράτησε στρατεύματα στο Κοσσυφοπέδιο για περισσότερο από 60 ημέρες χωρίς να λάβει άδεια από το Κογκρέσο στο πλαίσιο ειρηνευτικής αποστολής του ΟΗΕ το 1999, αλλά υποστήριξε ότι το Κογκρέσο ουσιαστικά είχε δώσει άδεια εγκρίνοντας χρήματα για την κάλυψη των αναγκών ανάπτυξης. Το Κογκρέσο έθεσε επίσης όρια στο πότε μπορούσαν να δαπανηθούν αυτά τα χρήματα.
Η κυβέρνηση Τραμπ έχει μέχρι στιγμής αρνηθεί να πει πόσα χρήματα θα κοστίσει ο πόλεμος κατά του Ιράν ή να ζητήσει από το Κογκρέσο ένα συμπληρωματικό νομοσχέδιο πιστώσεων που θα πρέπει να απαιτείται για την κάλυψη του.
Γιατί διστάζουν οι Ρεπουμπλικάνοι να αμφισβητήσουν τον Τραμπ
Κάπως έτσι, η δεύτερη θητεία του Τραμπ μέχρι στιγμής έχει δει πολλά παραδείγματα Ρεπουμπλικανών ηγετών στο Καπιτώλιο να παραχωρούν εξουσία στην κυβέρνηση. Αυτό ισχύει για την δασμολογική πολιτική του Τραμπ, για τις περικοπές του σε κυβερνητικά προγράμματα που είχαν προηγουμένως εγκριθεί από το Κογκρέσο, για τις προσπάθειές του να κλείσει οργανισμούς που δημιούργησε το Κογκρέσο και για την άρνησή του να δαπανήσει χρήματα που έχει διαθέσει το Κογκρέσο.
Σε αντίθεση με αυτές τις προσπάθειες, ωστόσο, δεν είναι σαφές πώς ή αν τα δικαστήρια θα παρέμβουν εάν ο Τραμπ τελικά αμφισβητήσει το Κογκρέσο για το ψήφισμα περί πολεμικών εξουσιών.
Οι ηγέτες των Ρεπουμπλικανών έχουν -μέχρι στιγμής- ως επί το πλείστον επιτύχει να διατηρήσουν το κόμμα τους ενωμένο και να αποτρέψουν τις αποσκιρτήσεις στις ψηφοφορίες για τις πολεμικές εξουσίες του Ιράν, τις οποίες οι Δημοκρατικοί συνεχίζουν να επιβάλλουν στη Γερουσία και τη Βουλή των Αντιπροσώπων.
Ωστόσο, πολλές πηγές των Ρεπουμπλικανών έχουν παραδεχτεί στο CNNi ότι το όριο των 60 ημερών θα μπορούσε να σηματοδοτήσει μια μετατόπιση σε αυτή την ενότητα.
Πηγή: cnn.gr
ΔΙΑΒΑΣΤΕ ΕΠΙΣΗΣ: Στον αέρα οι επαφές Τεχεράνης με Ουάσινγκτον-Αποχώρησε Ιρανός ΥΠΕΞ από το Πακιστάν, ο Τραμπ ακύρωσε το ταξίδι των Γουίτκοφ και Κούσνερ
