Καθυστερήσεις στην υλοποίηση των τριών μεγάλων έργων του Πανεπιστημίου Κύπρου, διαπιστώνει η Ελεγκτική Υπηρεσία, σε έκθεση που εξέδωσε και έπειτα από επιτόπιο έλεγχο που δημιουργήθηκε στους συγκεκριμένους χώρους.
Πρόκειται για την ανέγερση των κτηριακών εγκαταστάσεων της Πολυτεχνικής Σχολής του ΠK, το οποίο καθυστέρησε για 72 ολόκληρους μήνες, αφού θα έπρεπε να παραδοθεί εντός σααράντα μηνών, ωστόσο χρειάστηκαν 112 μήνες για την παράδοσή του, εκ των οποίων οι δεκατέσσερις μήνες χαρακτηρίστηκαν ως αδικαιολόγητοι.
Όπως κααταγράφεται στην έκθεση, η αξία της σύμβασης ανερχόταν στα €55,1 εκατομμύρια, πλέον ΦΠΑ, συμπεριλαμβανομένων των διορισμένων εργολάβων, ωστόσο «παρουσιάστηκε αύξηση του κόστους στο στάδιο εκτέλεσης, λόγω εγκεκριμένων αλλαγών και απαιτήσεων, ύψους περίπου €7 εκ. πλέον ΦΠΑ (13% αύξηση επί του συμβατικού κόστους) μέχρι τον Σεπτέμβριο του 2025. Ωστόσο, το αναμενόμενο τελικό κόστος του Έργου, σύμφωνα με την εκτίμηση του Επιμετρητή Ποσοτήτων εκτιμάται στο ποσό των €68,7 εκ. πλέον ΦΠΑ».
Το δεύτερο έργο που παρατηρήθηκαν καθυστερήσεις, αφορά στην ανέγερση των κτηριακών εγκαταστάσεων του Τμήματος Βιολογικών Επιστημών και των κοινόχρηστων χώρων διδασκαλίας 03.
Από τις εξετάσεις της Ελεγκτικής, διαπιστώθηκε ότι το αρχικό χρονιάγραμμαα ήταν διάρκειας 36 μηνών, με κόστος €33,9εκατομμύρια, πλέον ΦΠΑ, συμπεριλαμβανομένων των ποσών των διορισμένων υπεργολάβων. «Μέχρι την ολοκλήρωση του παρόντος ελέγχου τον Σεπτέμβριο του 2025, παρατηρήθηκε αδικαιολόγητη καθυστέρηση στην πρόοδο των εργασιών της τάξης των πέντε μηνών, καθώς επίσης και αύξηση στο κόστος, λόγω εγκεκριμένων αλλαγών και απαιτήσεων, ύψους €1,25εκ. πλέον ΦΠΑ. Για την εν λόγω αδικαιολόγητη καθυστέρηση επιβλήθηκαν ρήτρες ύψους €1,5 εκατομμυρίων.
Τέλος, σε ό,τι αφορά στο κτίριο της Ιατρικής Σχολής και Επιστημών Υγείας, ππαρατηρήθηκε καθυστέρηση στην υποβολή αναθεωρημένου χρονοδιαγράμματος του Έργου, στη βάση της νέας ημερομηνίας αποπεράτωσης, εκ μέρους του Αναδόχου, με το Έργο να βρίσκεται σε εξέλιξη.
Σημειώνεται ότι «οι εργασίες για το Έργο της Ιατρικής Σχολής ξεκίνησαν στις 10.1.2022, με αρχική συμβατική διάρκεια 36 μηνών και ημερομηνία ολοκλήρωσης τις 9.1.2025. Το Ποσό Συμβολαίου ανερχόταν στα €21,2εκατομμύρια, πλέον ΦΠΑ, συμπεριλαμβανομένων των ποσών των διορισμένων υπεργολάβων.
Μέχρι την ολοκλήρωση του παρόντος ελέγχου τον Σεπτέμβριο του 2025, παρατηρήθηκε αδικαιολόγητη καθυστέρηση στην πρόοδο των εργασιών της τάξης των τεσσάρων μηνών, καθώς επίσης και αύξηση στο κόστος, λόγω εγκεκριμένων αλλαγών και απαιτήσεων, ύψους €349.980 πλέον ΦΠΑ. Για την εν λόγω αδικαιολόγητη καθυστέρηση επιβλήθηκαν ρήτρες ύψους €196.000.
Τα συνοπτικά ευρήματα της Ελεγκτικής
Σε συνέχεια των προηγούμενων Εκθέσεων για το Πανεπιστήμιο Κύπρου (ΠΚ) με αρ. ΠΚ/01/2022 και αρ. ΠΚ/02/2024, οι οποίες εκδόθηκαν από την Υπηρεσία μας το 2022 και το 2024 αντίστοιχα, προχωρήσαμε το 2025 σε νέο επιτόπιο έλεγχο στα τρία μεγαλύτερα υπό εξέλιξη οικοδομικά Έργα του ΠΚ, με απώτερο σκοπό τον έλεγχο της προόδου τους και της αποτελεσματικότητας της διαχείρισης της ανέγερσής τους εκ μέρους του ΠΚ.
Τα Έργα τα οποία αποτέλεσαν το αντικείμενο του ελέγχου είναι τα ακόλουθα :
1. Ανέγερση του κτηρίου της Ιατρικής Σχολής και Επιστημών Υγείας στην Πανεπιστημιούπολη.
2. Ανέγερση των κτηριακών εγκαταστάσεων του Τμήματος Βιολογικών Επιστημών και των κοινόχρηστων χώρων διδασκαλίας 03.
3. Ανέγερση των κτηριακών εγκαταστάσεων της Πολυτεχνικής Σχολής του ΠK.
Η αρχιτεκτονική προσέγγιση των πιο πάνω κτηρίων ήταν προϊόν ξεχωριστών Αρχιτεκτονικών Διαγωνισμών, με τους επιτυχόντες Σύμβουλους Μελετητές (ΣΜ) να έχουν την ευθύνη (i) της ετοιμασίας των μελετών και των εγγράφων των διαγωνισμών για την κατασκευή του κάθε Έργου με την παραδοσιακή μέθοδο, στη βάση δηλαδή των σχεδίων και των μελετών, εκτός από συγκεκριμένες εργασίες, και (ii) της επίβλεψης των Έργων. Ακολούθησε η κατακύρωση των διαγωνισμών για την ανέγερση των εν λόγω Έργων στους Ανάδοχους Εργολάβους, τους οποίους προκήρυξε το ΠΚ, οι συμβάσεις των οποίων αποτελούν το αντικείμενο του παρόντος ελέγχου.
Το Γραφείο Ανάπτυξης Πανεπιστημιούπολης (ΓΑΠ), εκ μέρους του ΠΚ, στο πλαίσιο της αρμοδιότητάς του για τη διαχείριση, το συντονισμό και την ανάπτυξη όλων των Έργων, ανέλαβε το ρόλο της διεύθυνσης και συντονισμού των πιο πάνω Συμβάσεων.
Με εξαίρεση το Έργο της Ιατρικής Σχολής, τα Έργα της Πολυτεχνικής Σχολής και του Κτηρίου Βιολογικών Επιστημών διαχρονικά, από την έναρξή τους, παρουσίαζαν καθυστερήσεις και διάφορα άλλα προβλήματα, τα οποία αναφέρονται σε προηγούμενες Εκθέσεις και επιστολές της Υπηρεσίας μας.
Ως εκ τούτου, η Υπηρεσία μας έκρινε αναγκαίο όπως προβεί σε νέο έλεγχο της προόδου των Έργων τον Απρίλιο του 2025 και τον Σεπτέμβριο του 2025.
Από τον εν λόγω έλεγχο, προέκυψαν τα ακόλουθα ευρήματα σε σχέση με την πρόοδο εκτέλεσής τους :
1.1 Το Έργο της Πολυτεχνικής Σχολής, οι εργασίες του οποίου ξεκίνησαν στις 20.1.2016, με αρχική συμβατική διάρκεια 40 μήνες, ολοκληρώθηκε στις 5.6.2025, δηλαδή μετά την πάροδο 112 μηνών (συνολική καθυστέρηση 72 μήνες).
Συγκεκριμένα, το τελευταίο τμήμα των κτηριακών εγκαταστάσεων της Πολυτεχνικής Σχολής, παραδόθηκε τον Ιούνιο του 2025, μετά την πάροδο έξι ετών από τη συμβατική ημερομηνία ολοκλήρωσης του Έργου. Για όλο το Έργο παραχωρήθηκε δικαιολογημένη παράταση χρόνου 4,8 έτη, ενώ για το υπόλοιπο χρονικό διάστημα του 1,2 έτη (14 μήνες) επιβλήθηκαν ρήτρες καθυστέρησης ύψους €1.628.624 (αδικαιολόγητη καθυστέρηση).
Σε ότι αφορά την αξία της Σύμβασης, η οποία κατά την υπογραφή της ανερχόταν στα €55,1 εκ. πλέον ΦΠΑ συμπεριλαμβανομένων των Διορισμένων Εργολάβων, αναφέρεται ότι παρουσιάστηκε αύξηση του κόστους στο στάδιο εκτέλεσης, λόγω εγκεκριμένων αλλαγών και απαιτήσεων, ύψους περίπου €7 εκ. πλέον ΦΠΑ (13% αύξηση επί του συμβατικού κόστους) μέχρι τον Σεπτέμβριο του 2025. Ωστόσο, το αναμενόμενο τελικό κόστος του Έργου, σύμφωνα με την εκτίμηση του Επιμετρητή Ποσοτήτων εκτιμάται στο ποσό των €68,7 εκ. πλέον ΦΠΑ. Σημειώνεται ότι ο τελικός λογαριασμός του Έργου δεν είχε ολοκληρωθεί μέχρι τον Σεπτέμβριο του 2025.
1.2 Για το Έργο υπογράφηκαν δύο Συμπληρωματικές Συμφωνίες (ΣΣ), ενώ λήφθηκε στη συνέχεια και έγκριση από την Κεντρική Επιτροπή Αλλαγών και Απαιτήσεων (ΚΕΑΑ) για την τμηματική παραλαβή του, όταν αυτό είχε ολοκληρωθεί κατά 98%, σύμφωνα και με τη θέση του ΠΚ.
1.3 Εγκρίθηκε από την ΚΕΑΑ η τμηματική παραλαβή του Έργου, η οποία δεν προνοείτο στη σύμβασή του, ως ακολούθως :
Πίνακας 1 : Τμηματικές Παραλαβές για το Έργο της Πολυτεχνικής Σχολής (ετοιμασία από ΕΥ).
Κατά τον έλεγχο της Υπηρεσίας μας, διαπιστώθηκε ότι δεν επιτεύχθηκε το χρονοδιάγραμμα της τμηματικής παραλαβής που εγκρίθηκε από την ΚΕΑΑ, ενώ το τελευταίο Κτήριο της Πολυτεχνικής Σχολής έχει ολοκληρωθεί τον Ιούνιο του 2025 με καθυστέρηση 8,2 μηνών.
1.4 Οι εργασίες για το Έργο του Κτηρίου Βιολογίας ξεκίνησαν την 1.6.2020, με αρχική συμβατική διάρκεια 36 μηνών και ημερομηνία ολοκλήρωσης τις 31.5.2023. Το Ποσό Συμβολαίου ανερχόταν στα €33,9εκ. πλέον ΦΠΑ, συμπεριλαμβανομένων των ποσών των Διορισμένων Υπεργολάβων. Μέχρι την ολοκλήρωση του παρόντος ελέγχου τον Σεπτέμβριο του 2025, παρατηρήθηκε αδικαιολόγητη καθυστέρηση στην πρόοδο των εργασιών της τάξης των πέντε μηνών, καθώς επίσης και αύξηση στο κόστος, λόγω εγκεκριμένων αλλαγών και απαιτήσεων, ύψους €1,25εκ. πλέον ΦΠΑ. Για την εν λόγω αδικαιολόγητη καθυστέρηση επιβλήθηκαν ρήτρες ύψους €1,5εκ.
1.5 Παρατηρήθηκε καθυστέρηση στην ανταπόκριση, τόσο από τους ΣΜ, όσο και από το ΠΚ, στην προώθηση θεμάτων αλλαγών και απαιτήσεων που προέκυψαν στο Έργο, είτε από σχετικά αιτήματα του Αναδόχου, είτε και από τροποποιήσεις στις οποίες προέβη το ΠΚ/ΣΜ και για τα οποία/τις οποίες θα έπρεπε να εξασφαλιστούν οι αναγκαίες εγκρίσεις από τα αρμόδια Όργανα χειρισμού αλλαγών και απαιτήσεων (ΤΕΑΑ/ΚΕΑΑ). Η εν λόγω καθυστέρηση, στην εξέταση και προώθηση των εν λόγω αιτημάτων/τροποποιήσεων στα αρμόδια Όργανα ανήλθε μέχρι και τους οκτώ μήνες, η οποία επηρέασε μερικώς την ομαλή εξέλιξη του Έργου.
1.6 Εγκρίθηκε από την ΚΕΑΑ η τμηματική παραλαβή του Έργου, η οποία δεν προνοείτο στη σύμβασή του.
Πίνακας 2 : Τμηματικές Παραλαβές για το Κτήριο Βιολογίας (ετοιμασία από ΕΥ)
Κατά τον έλεγχο της Υπηρεσίας μας, διαπιστώθηκε ότι δεν επιτεύχθηκε το χρονοδιάγραμμα της τμηματικής παραλαβής που εγκρίθηκε από την ΚΕΑΑ, όπως φαίνεται στον Πίνακα 2.
1.7 Μέχρι τον Σεπτέμβριο του 2025 που ολοκληρώθηκε ο παρών έλεγχος παρατηρήθηκε καθυστέρηση στην υποβολή αναθεωρημένου χρονοδιαγράμματος Έργου, στη βάση της νέας ημερομηνίας αποπεράτωσης, εκ μέρους του Αναδόχου. Το Έργο βρίσκεται σε εξέλιξη.
1.8 Οι εργασίες για το Έργο της Ιατρικής Σχολής ξεκίνησαν στις 10.1.2022, με αρχική συμβατική διάρκεια 36 μηνών και ημερομηνία ολοκλήρωσης τις 9.1.2025. Το Ποσό Συμβολαίου ανερχόταν στα €21,2εκ. πλέον ΦΠΑ, συμπεριλαμβανομένων των ποσών των Διορισμένων Υπεργολάβων.
Μέχρι την ολοκλήρωση του παρόντος ελέγχου τον Σεπτέμβριο του 2025, παρατηρήθηκε αδικαιολόγητη καθυστέρηση στην πρόοδο των εργασιών της τάξης των τεσσάρων μηνών, καθώς επίσης και αύξηση στο κόστος, λόγω εγκεκριμένων αλλαγών και απαιτήσεων, ύψους €349.980 πλέον ΦΠΑ. Για την εν λόγω αδικαιολόγητη καθυστέρηση επιβλήθηκαν ρήτρες ύψους €196.000.
1.9 Μέχρι τον Σεπτέμβριο του 2025 που ολοκληρώθηκε ο παρών έλεγχος παρατηρήθηκε καθυστέρηση στην υποβολή αναθεωρημένου χρονοδιαγράμματος Έργου, στη βάση της νέας ημερομηνίας αποπεράτωσης, εκ μέρους του Αναδόχου. Το Έργο βρίσκεται σε εξέλιξη.
