Ολοένα και αυξάνονται τα έξοδα της Βουλής-Αύξησαν χορηγίες και συνεργάτες τα κόμματα

Η αύξηση του προϋπολογισμού για τη χορηγία των πολιτικών κομμάτων πέραν του 50% το 2017 σε σύγκριση με το 2015 δεν έχει τεκμηριωθεί επαρκώς και δεν συνάδει με τις δυσμενείς οικονομικές συνθήκες που διέρχεται η χώρα μας, αναφέρει η Ελεγκτική Υπηρεσία σε ειδική έκθεσή της για τη Βουλή των Αντιπροσώπων που δόθηκε στη δημοσιότητα.
 
Συγκεκριμένα, όπως αναφέρεται, ο προϋπολογισμός για τη χορηγία των πολιτικών κομμάτων για το 2017 αυξήθηκε κατά €3.566.000, δηλαδή κατά 52% σε σύγκριση με το 2015.
 
Στην έκθεση σημειώνεται πως μέχρι τις 31.12.2015 το σύνολο των κοινοβουλευτικών συνεργατών ήταν 69 και από το 2016 αυξήθηκε στους 101, με αποτέλεσμα ο σχετικός Προϋπολογισμός να αυξηθεί περίπου κατά €1 εκ..
 
«Εισηγηθήκαμε όπως οι Υπηρεσίες της Βουλής των Αντιπροσώπων, σε συνεργασία με το Υπουργείο Οικονομικών και τα κοινοβουλευτικά κόμματα, προχωρήσουν σε μελέτη του θέματος, ώστε η ρύθμιση του στο μέλλον να μην βασίζεται σε συγκυριακά, αλλά σε αντικειμενικά δεδομένα και κριτήρια», αναφέρεται.
 
Σε διαφορετική περίπτωση, προστίθεται, υπάρχει ορατός κίνδυνος, όταν σε επόμενες βουλευτικές εκλογές φυσιολογικά θα αλλάξει η δύναμη κάποιων κομμάτων, να υπάρχει ανάγκη περαιτέρω αύξησης του συνολικού αριθμού των κοινοβουλευτικών συνεργατών.
 
Επίσης αναφέρεται πως στον Προϋπολογισμό του 2017 εγκρίθηκε χορηγία ύψους €2.565.000 για τις προεδρικές εκλογές. Σημειώνεται πως «παρά τις δυσμενείς οικονομικές συνθήκες που διέρχεται η χώρα μας, στους Προϋπολογισμούς του 2018 και 2019, το ποσό της τακτικής χρηματοδότησης των πολιτικών κομμάτων αυξήθηκε κατά €2.565.000, δηλαδή με το ποσό που είχε παραχωρηθεί το 2017 από το κράτος για ενίσχυση των κομμάτων για τις προεδρικές εκλογές».
 
Εκφράσαμε την άποψη ότι σκέψεις για τέτοια σημαντική αύξηση της τακτικής χρηματοδότησης θα έπρεπε να συνοδεύονται από την πλήρη κατάργηση των ιδιωτικών εισφορών στα κόμματα, σημειώνεται στην έκθεση.
 
Για την αντιμισθία των κοινοβουλευτικών συνεργατών υπενθυμίζεται πως ο Γενικός Εισαγγελέας, σε  γνωμάτευση ημερομηνίας 28.7.2016 ανέφερε ότι η αντιμισθία των συνεργατών θα πρέπει να καταβάλλεται από τον εργοδότη τους, δηλαδή το πολιτικό κόμμα και όχι από τη Βουλή των Αντιπροσώπων, καθότι η όλη διαδικασία που ακολουθείται από τη Βουλή των Αντιπροσώπων δεν έχει νομική στήριξη και πως «κακώς στον Προϋπολογισμό της Βουλής των Αντιπροσώπων γίνεται αναφορά για μίσθωση υπηρεσιών κοινοβουλευτικών συνεργατών, οι οποίοι δεν αφορούν τη Βουλή των Αντιπροσώπων».
 
Η Ελεγκτική Υπηρεσία επισημαίνει και πάλι ότι η Βουλή των Αντιπροσώπων θα πρέπει να συμμορφωθεί με τη γνωμάτευση του Γενικού Εισαγγελέα. «Σημειώσαμε ότι αφ’ ης στιγμής δόθηκε η γνωμάτευση, οι Υπηρεσίες της Βουλής των Αντιπροσώπων δεν έχουν άλλη επιλογή παρά την άμεση συμμόρφωση με αυτήν. Ταυτόχρονα, επαναλάβαμε την εισήγησή μας για τη σχετική τροποποίηση του περί Πολιτικών Κομμάτων Νόμου ώστε η χρηματοδότηση των κομμάτων για κάλυψη της δαπάνης που αφορά τους Κοινοβουλευτικούς Συνεργάτες να γίνεται με νόμιμο και διαφανή τρόπο», αναφέρεται.
 
Σε ό,τι αφορά τα συνέδρια, σεμινάρια και τις αποστολές στο εξωτερικό αναφέρεται πως κατά τα τελευταία τέσσερα έτη παρατηρείται συνεχής αύξηση των πραγματικών δαπανών για το συγκεκριμένο κονδύλι και εύλογα προκύπτει το ενδεχόμενο η σύνταξη του Προϋπολογισμού να μην γίνεται σε ορθολογιστική βάση.
 
Σύμφωνα με τα στοιχεία που παρατίθενται οι πραγματικές δαπάνες το 2014 ήταν 500.530 ευρώ, το 2015 ήταν 560.235 ευρώ, το 2016 αυξήθηκαν σε 580.031 ευρώ και το 2017 ανήλθαν σε 720.192 ευρώ.
 
Η αύξηση αυτή οφείλεται τόσο στην αύξηση του αριθμού των αποστολών στο εξωτερικό όσο και στον αριθμό των συμμετεχόντων. Συγκεκριμένα, οι αποστολές το 2017 ανήλθαν στις 113 και συμμετείχαν 339 άτομα σε σύγκριση με 92 αποστολές και 262 άτομα το 2016 και 107 αποστολές με 280 άτομα το 2015, αναφέρεται.
 
Σε σχέση με τα υπηρεσιακά ταξίδια αναφέρεται πως για την περίοδο 2013 μέχρι 2017 καταβλήθηκε για αγορά αεροπορικών εισιτηρίων συνολικό ποσό ύψους €1.164.086.
 
‘Όπως σημειώνεται, σε αρκετές περιπτώσεις το Λογιστήριο ενημερώνεται για την πραγματοποίηση των υπηρεσιακών ταξιδιών από μέρους των βουλευτών, λίγες μέρες πριν το ταξίδι και ως εκ τούτου οι απαιτούμενες ενέργειες για κράτηση αεροπορικών εισιτηρίων από το Λογιστήριο της Βουλής δεν γίνονται έγκαιρα, έτσι ώστε το Κράτος να επωμισθεί χαμηλότερο κόστος.
 
Στην έκθεση συστήνεται όπως γίνεται, κατά το δυνατό, καλύτερος προγραμματισμός από τους βουλευτές έτσι ώστε τα αεροπορικά εισιτήρια να εκδίδονται έγκαιρα και να επιτυγχάνονται οι πιο συμφέρουσες τιμές.
 
Στην έκθεση της Ελεγκτικής Υπηρεσίας αναφέρεται εξάλλου πως ενώ υπάρχει ηλεκτρονικό σύστημα καταγραφής του χρόνου προσέλευσης και αποχώρησης των υπαλλήλων από την εργασία τους, αυτό δεν χρησιμοποιείται αλλά τηρείται Μητρώο Παρουσιών, και  η καταγραφή από το προσωπικό (εκτός από το Διευθυντικό προσωπικό) γίνεται χειρόγραφα.
 
Διαπιστώθηκε ότι οι πρόνοιες των διατάξεων σχετικής εγκυκλίου του Τμήματος Δημόσιας Διοίκησης και Προσωπικού που διέπουν τον έλεγχο του ωραρίου της δημόσιας υπηρεσίας) δεν τυγχάνουν εφαρμογής, σημειώνεται.
 
H σύνοψη των ευρημάτων
•Στον περί Πολιτικών Κομμάτων Νόμο προβλέπεται η καταβολή κρατικής χρηματοδότησης, καθώς και ο τρόπος κατανομής της στα πολιτικά κόμματα, χωρίς  ειδική αναφορά σε χορηγία στα πολιτικά κόμματα για την αντιμισθία των κοινοβουλευτικών συνεργατών και τη συνεισφορά τους στα αντίστοιχα πολιτικά κόμματα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Τα ποσά αυτά προβλέπονται στους Ετήσιους Κρατικούς Προϋπολογισμούς.
 
•Αύξηση από 69 σε 101 του αριθμού των κοινοβουλευτικών συνεργατών με αύξηση της δαπάνης κατά €1 εκ., δηλ. πέραν του 50% σε διάστημα 2 ετών.
 
•Στους Προϋπολογισμούς του 2018 και 2019 εγκρίθηκε αύξηση της τακτικής χρηματοδότησης των πολιτικών κομμάτων κατά €2.565.000.
 
•Παραχώρηση ποσού ύψους €100.000 για σκοπούς διαφώτισης, χωρίς να τίθενται οποιαδήποτε κριτήρια που θα πρέπει να πληρούνται ως προϋπόθεση, για την παραχώρηση της εν λόγω χρηματοδότησης στα πολιτικά κόμματα.
 
•Καταβολή αντιμισθίας κοινοβουλευτικών συνεργατών από το Λογιστήριο της Βουλής των Αντιπροσώπων σε αντίθεση με γνωμάτευση του Γενικού Εισαγγελέα σύμφωνα με την οποία η αντιμισθία των κοινοβουλευτικών συνεργατών θα πρέπει να καταβάλλεται από τα πολιτικά κόμματα, που είναι και οι εργοδότες τους.
 
•Χρηματοδότηση των κοινοβουλευτικών συνεργατών Ανεξάρτητων και Θρησκευτικών Αντιπροσώπων  χωρίς να υπάρχει τέτοια πρόνοια στον περί Πολιτικών Κομμάτων Νόμο.
 
•Η αποζημίωση, τα επιδόματα και τα συνταξιοδοτικά ωφελήματα των Μελών της Βουλής χρήζουν τροποποίησης/εκσυγχρονισμού.
 
•Διενέργεια δαπανών κατόπιν οδηγιών του Πρόεδρου της Βουλής για τις οποίες εισηγηθήκαμε όπως γίνονται από σχετικά θεσμοθετημένα Κονδύλια του Υπουργείου Εργασίας, Πρόνοιας και Κοινωνικών Ασφαλίσεων για σκοπούς διαφάνειας και ίσης μεταχείρισης των πολιτών/φορέων.
 
•Αυξημένες δαπάνες για έξοδα φιλοξενίας χρεώνονται από την καντίνα της Βουλής κατά τις συνεδρίες των Κοινοβουλευτικών Επιτροπών, χωρίς επαρκή έλεγχο.
 
•Αγορά δώρων σε φιλοξενουμένους, χωρίς τη ζήτηση προσφορών, όπως προνοείται στο άρθρο 90(1)(β) του Νόμου 73(I)/2016.
 
•Σημαντική απόκλιση της πραγματικής δαπάνης από τα προϋπολογισθέντα ποσά για το Κονδύλι «Συνέδρια, Σεμινάρια & άλλα Γεγονότα».
 
•Μη έγκαιρη κράτηση αεροπορικών εισιτηρίων για υπηρεσιακά ταξίδια με αποτέλεσμα την αύξηση του κόστους για ταξίδια στο εξωτερικό.
 
•Μη χρήση του ηλεκτρονικού συστήματος καταγραφής του χρόνου προσέλευσης και αποχώρησης των υπαλλήλων από την εργασία τους, σε αντίθεση με τις σχετικές αποφάσεις του Υπουργικού Συμβουλίου και εγκυκλίους του Υπουργείου Οικονομικών.